producție permisivă. formularea unei acțiuni
Existența unor acte normative care reglementează procedura specială pentru aceste tipuri de activități prin lege, punerea în aplicare a unor astfel de acte este existența unui regim administrativ-juridic special - permise. Cea mai importantă parte Lui - productie permisivă. t. e. normele de procedură reglabili de procedură activității de licențiere.
- Preliminară (excitație permite cazul);
- De luare a deciziilor;
- executarea hotărârii;
- supravegherea respectării de către persoanele care au primit permisiunea de a stabili cerințele și condițiile;
- certificare, acreditare activități permise;
- re-înregistrare, reînnoirea permiselor;
- utilizarea de măsuri coercitive pentru încălcarea regulilor și condițiilor.
Ultimii trei pași sunt opționale.
În ceea ce privește interzicerea și interesul personal (privat) să încurajeze persoana în cauză să solicite un permis (licență). Acesta este începutul producției de licențiere. Noi suntem lipsiți de putere entitate are dreptul de a aplica, și apoi să inițieze afaceri licențiat.
Dar, înainte de această entitate trebuie să se pregătească pentru licențiere prin crearea premiselor de personal organizatorice, materiale și pentru activitatea dorită, se colectează documentele necesare. În multe cazuri, va fi perceput pentru luarea în considerare a cererii solicitantului. Ca regulă generală, toate cheltuielile organismului de stat. referitoare la pregătirea pentru acordarea de licențe (cheltuielile de deplasare, plata studiilor și așa mai departe. d.), este partea interesată. Prin urmare, pachetul include documentele depuse și obligația de a plăti astfel de costuri.
Subiectul puterii este obligat să accepte o cerere, verifica disponibilitatea și calitatea documentelor și înregistrarea cererii. În cazul în care nu toate documentele solicitate nu au făcut suma necesară pentru a accepta cererea poate fi refuzată. Licențe de utilizare a resurselor minerale pe bază de concurs, apoi, în astfel de cazuri, cererea de acordare a licențelor vor fi acceptate numai de către câștigători.
Înregistrarea cererii înseamnă că permisivă a deschis cazul, și dă naștere la obligația autorităților care fac obiectul să-l examineze, și, prin urmare, printre altele, pentru a verifica respectarea cerințelor generale și speciale obligatorii de licențiere. Cerințe generale - este respectarea legislației RF, de mediu, sanitar-epidemiologice, reglementările de incendiu. Cerințe speciale datorită specificității anumitor activități. Acestea includ cerințe de calificare pentru solicitanții de licență, angajații organizației licențiate, disponibilitatea instalațiilor necesare, echipamente, facilități.
În cazul în care cerințele sunt derivate direct din normele și reglementările în vigoare, condițiile sunt determinate pe baza normelor, ci și în împrejurările, de exemplu, numărul de elevi din școală.
Adoptarea și aplicarea
După înregistrarea deciziei de aplicare trebuie să fie făcută într-o perioadă de cel mult 60 de zile. Poate că doar două opțiuni pentru acest act: să acorde sau să refuze acordarea unei licențe. Autoritatea de licențiere este necesară, iar solicitantul are dreptul de a fi notificat în termen de trei zile de la conținutul actului adoptat, la fel ca în cazul unei decizii negative și a motivelor refuzului. Motivele de refuz de a acorda o licență este prezența în documentele prezentate de solicitantul de licență, informații inexacte sau denaturate; incoerență a solicitantului de licență, care aparține sau utilizate de obiecte de cerințele și condițiile de licențiere.
În cazul în care autorizarea anumitor activități pot fi alte motive pentru refuzul de a acorda o licență. De exemplu, în licența de activitate de detectiv se acordă cetățenilor cu vârsta sub 21 de ani; constând în contul despre boli psihice, alcoolism sau dependenta de droguri; care sunt acuzați de o infracțiune; au fost condamnați pentru infracțiuni grave; sa retras din serviciul public. judiciare sau de aplicare a legii privind agențiile de a compromite motive; în cazul în care aceștia lucrează în aplicarea legii, supravegheat activitatea de detectiv și de securitate privată și data concedierii acestora nu este un an a trecut. Un refuz de a elibera licențe pentru activități legate de traficul de droguri. în afară de general, baza este absența condițiilor de siguranță speciale, contabilitate și siguranța acestor agenți.
În cazul în care o decizie privind autorizarea, în stadiul de executare a informat contul bancar. la care trebuie să fie plătit cuantumul taxei de licență (dacă este cazul). În termen de trei zile de la prezentarea unui document care confirmă achitarea taxei de licență pentru autoritatea de acordare a licențelor de licență gratuită eliberează licențiatul un document care confirmă existența licenței. Titularul licenței are dreptul și de a obține duplicate ale documentului.
În unele cazuri, primirea unui instrument de licență nu se termină faza de execuție a aprobării. De exemplu, Legea federală „privind armele“ prevede o astfel de procedură. Cetățeni. licențiat, au dreptul de a dobândi arme de foc arme lungi. Apoi, armele care urmează să fie înregistrate în organele afacerilor interne (MAI) în termen de două săptămâni. La înregistrarea în departamentul de poliție pe un permis de ședere este eliberat în achiziționarea de depozitare a armelor. De fapt, aici, la dat mai întâi permisiunea de a dobândi și apoi să fie depuse la un anumit pistol.
Soluții Etapa de performanță include, de asemenea, obligația autorității emitente să ia măsuri pentru a face datele necesare în registrul de licențe. În special, registrul înregistrează detalii despre licențiatului, termenul de licență și pe ce tip de activitate este emis. Mai târziu, în registru se înregistrează informații cu privire la suspendarea, reînnoirea și anularea licenței. Informațiile disponibile în registru este public. Acesta este disponibil pentru o taxă pentru persoane fizice și juridice gratuite - de stat și autoritățile municipale.
Supravegherea respectării normelor și condiții care permit activități
După executarea deciziei de eliberare a licenței (permis) persoana are dreptul de a fi angajat în ceea ce s-a acordat permisiune și entitățile autorității publice competente dobândesc dreptul de a monitoriza respectarea de către licențiații de reguli și condiții relevante.
Licențiere în supravegherea dreptul la:
- examina conformitatea activităților desfășurate de către licențiat a cerințelor de licență și condiții;
- solicite și să primească de la licențiatul explicațiile și informațiile necesare cu privire la aspectele emergente;
- să se bazeze pe rezultatele actelor de inspecție (protocoale) cu încălcări specifice;
- să ia decizii care necesită licențiatului de a elimina încălcările depistate și stabilirea unor termene de eliminare a acestora;
- emite avertismente către licențiat;
- exercită și alte furnizate zakonodatelstvomRumyniyapolnomochiya.
Alte autorități de stat în identificarea încălcări ale cerințelor și condițiilor de licențiere sunt obligate să informeze organismul care a eliberat licența de încălcări constatate și măsurile luate. Practic, toate autoritățile de licențiere sunt, de asemenea, subiecte ale supravegherii administrative. În acest caz, funcția de licențiere (toleranță) și supravegherea au adesea diferite unități structurale ale corpului, diferite funcționari.
Subiectul a primit permisiunea (o instituție a conducătorului de vehicul, și altele.), Este obligat să asigure condițiile pentru a efectua inspecții, inclusiv furnizarea de informații și documente necesare.
În cazul în care documentele pierdute confirmă existența unei licențe, o persoană juridică este transformată, schimbată locație sau numele unui titular de licență, acesta trebuie să depună imediat o cerere de reînnoire a documentului care confirmă existența licenței, și atașați documentele necesare. Cererea trebuie să fie depusă în termen de 15 zile. Autoritatea competentă este obligată să facă modificări în document care confirmă existența licenței. De asemenea, face modificările corespunzătoare în registrul licențelor.
Obținerea permisiunii pentru o activitate specifică nu este întotdeauna legaliza pe deplin rezultatele sale. În multe cazuri, produsele oferite, mijloacele utilizate, lucrările trebuie să fie certificate (certificate). Astfel, în conformitate cu ZakonuRumyniya „Cu privire la protecția drepturilor consumatorilor“ produse și servicii. care stabilesc cerințe pentru a asigura siguranța vieții, a sănătății consumatorului și a mediului, sunt supuse certificării obligatorii. Vânzarea de astfel de bunuri, furnizarea unor astfel de servicii nu este permisă fără informații cu privire la desfășurarea certificării obligatorii.
Legalizarea activități educaționale în general, există trei pași esențiali. În conformitate cu Legea federală „Cu privire la educație“ și „On superior și postuniversitar, Educație Profesională“ Activitate educațională licențiat în mod necesar. În acest caz, licența de gestiunea programelor educaționale ale învățământului profesional superior și postuniversitar se eliberează de către autoritatea executivă federală în domeniul educației. Aceasta este prima etapă a legalizarea activităților educaționale.
Cea de a doua etapă - certificare, care este o formă de supraveghere a activităților prolitsenzirovannoy de calitate. Certificarea se efectuează de către comisia de atestare de stat. Scopul său - pentru a stabili conformitatea conținutului, nivelul și calitatea formării cerințelor absolvenților standardelor educaționale de stat în domeniile de formare (specialități).
acreditarea de stat a instituțiilor de învățământ se desfășoară pe baza certificării și este al treilea pas în legalizarea procesului de învățământ. Ea, în special, conferă instituției dreptul de a emite documente de educație standard de stat.
Suspendarea, revocarea și anularea licenței
În legătură cu încălcările admise ale regulilor și condițiilor activității licențiate pot fi utilizate o varietate de măsuri de constrângere administrativă. Aceasta este o măsură preventivă: un avertisment, confiscare a documentelor și a bunurilor. interdicție de exploatare, suspendarea de la locul de muncă, suspendarea permisului de conducere, etc. Cetățenii și organizațiile responsabile pot fi supuse unei amenzi, privarea de drepturi, acestea pot fi revocate de licență (anulat).
Autoritatea competentă poate suspenda licența în cazul în care beneficiarul licenței:
- încalcă în mod repetat cerințele și condițiile de autorizare;
- comite încălcări grave.
Autoritatea de acordare a licențelor, de suspendare a licenței, a stabilit un termen limită pentru a elimina încălcările. Această perioadă nu poate depăși șase luni. În cazul în care timpul de titularul de licență pentru a elimina defectele și în scris, să notifice organul de licențiere va decide cu privire la reînnoirea licenței. Desigur, subiectul puterii are dreptul de a verifica validitatea cererii.
O astfel de decizie trebuie luată în termen de trei zile de la primirea notificării în scris cu privire la orice acțiune întreprinsă după verificarea deficiențelor actuale (cerințele de performanță).
anulare de licență se face de către instanța de judecată cu privire la aplicarea de licențe sau alte autorității publice competente. Împreună cu prezentarea la instanța de autoritatea de acordare a licențelor poate suspenda licența înainte de intrarea în vigoare a hotărârii judecătorești.
Decizia de a trimite cererea instanței de a revoca licența de către autoritatea emitentă este notificată licențiatului în scris, cu o justificare motivată pentru a nu mai târziu de trei zile de la data adoptării sale.
Motivele pentru decizia instanței de a anula licența este repetată sau încălcare gravă a cerințelor de licență și condiții. Retragerea licenței înseamnă anularea acestei autorizații pentru toți. Persoana în cauză are dreptul să dispună o nouă licență.