Problema sensului casei superioare a parlamentului - aceasta nu este doar o chestiune de teorie și practică a activității parlamentare, dar, de asemenea, o chestiune de dezvoltare constantă și continuă a democrației.
Deja la începutul secolului al XIX-lea filosoful englez și juristul Ieremiya Bentam în „tactica ansamblului legislativ“, a relevat avantajele și dezavantajele Parlamentului, care are o structură cu două camere.
J. Bentham a atras atenția asupra următoarelor dezavantaje dvuhpa-plate ale Parlamentului.
În primul rând, în Parlament, format din două camere, decizia luată în unanimitate de către una dintre camerele pot fi respinse de Camera Dru-goy, și chiar majoritatea un vot. Astfel, o minoritate a membrilor Parlamentului prevalează asupra majorității membrilor acesteia-stvom.
În al doilea rând, cele două sunt diferite în camera lor, compoziția stimula dezvoltarea a două direcții diferite în activitatea Parlamentului. Camera Linia de acțiune, format din reprezentanți ai nobilimii, va fi diferită de direcția Camerei, format din reprezentanți ai poporului.
În al patrulea rând, cele două camere ale parlamentului va încetini în mod inevitabil în jos Parlamentului pa-bot.
În al cincilea rând, în lupta parlamentul bicameral între camerele este inevitabilă. „Două congregație independente poate nu cu mult timp creatură TVA, astfel încât să nu se confrunte cu off», - a scris J. Bentham. 10
Cu toate acestea, există un parlament bicameral, iar unele Advan-Tage.
În primul rând, divizarea Parlamentului în două camere ajută la evitarea grabă și posibil, în acest caz, neozhidannos-dren în activitățile Parlamentului.
Avantajul diviziunii Parlamentului în două camere - o cameră, compus din reprezentanți ai claselor privilegiate (nobili, clerici), cealaltă Cameră, compusă din reprezentanți ai poporului, este că poziția claselor privilegiate în toate aspectele care urmează să fie soluționate de către Parlament, o sută de novitsya deschise și accesibile întregii națiuni. Parlamentul unicameral în calitate de reprezentanți ai claselor privilegiate, Execu-Zuya căi ascunse de influență, poate lua o decizie-parlamen această decizie contrară intereselor majorității covârșitoare a națiunii, dar rolul lor actual în această decizie va rămâne un mister pentru națiune.
Parlamentul este alcătuit din două case, cu orice parte a lor descurajează de pre-reformă. Acest Parlament prevede actuala constituție non-zyblemost. 11
Aceste proprietăți ale Parlamentului, care are o structură bicamerală nu-și pierde relevanța în determinarea funcțiilor Parlamentului și rolul său în viața politică a statului.
Cele mai multe țări din lume (SUA, Marea Britanie, Franța, Germania, Italia, Spania, etc) au un parlament bicameral, dar numărul mare și un parlament unicameral (China, Indonezia, Turcia, Da-TION, Finlanda, Israel, etc.).
Bicamerală legislative sudarstvam federalizată-lea tipic inerentă care este prevăzută camera superioară Federația Reprezentat-vernul. În multe Sovereign unitar, cu un parlament bicameral camerele superioare sunt conectate mai des, oferindu-le cu unități de reprezentare-TION teritoriale. 12
Ungaria (punctul 19 din Constituția Ungariei), Bulgaria (Art. 62. Constituția Bulgariei) și Ucraina (art. 75 din Constituția Ucrainei) înălțime, părea că pentru un parlament unicameral.
În România, în conformitate cu art. 95 KonstitutsiiRumyniya-Parlament bicameral structura.
Cu toate acestea, legea actuală dă membrii Casei nu sunt protejate supra-destul de un mandat și limitează capacitatea lor de a găsi software-ul open source Soby promovează interesele teritoriului său pe termen mai lung.
O altă caracteristică a Consiliului Federației, trebuie remarcat este absența în ea de fracțiuni. Regulamentul Camera nu permite crearea lor. După cum sa menționat de către T. Relington, membrii Consiliului Federației al acestei caracteristici ravdyvayut-op Camera că nu vrea să dubleze Consiliul Federației și Duma de Stat la rata lui Dey Flow a fost determinată de jocul de interese înguste de partid, care principiu, partidele-TION în organizarea activităților sale incompatibile cu reprezentanții lor obja regionale de afecțiune. 15
Cu toate acestea, în țări străine, membri ai camerelor superioare li se permite partidelor politice și de a crea Casa fracțiunilor de partid și grupuri. Partidul în influența lor asupra formării-a ordinii de zi, cu privire la discuțiile și de luare a deciziilor, la fel ca și membri ai camerelor superioare sunt în măsură să reprezinte interesele teritoriului său, și interesele de partid. În cazul în care camerele superioare sunt formate prin alegeri, directe sau indirecte, ale partidelor Nye afilierea unor deputați în primul rând oferă informații alegătorilor despre simpatiile politice ale unui senator. Partidul afiliere a membrilor casei superioare se numește ska în relațiile lor cu camera inferioară. Senatorii din partidele din coaliția de guvernământ, să coordoneze poziția lor linie Politi-kuyu pe buletinul de vot, cu oameni ca-minded din camera inferioară, creând astfel posibilitatea unei probleme judecatii publice. În același mod o camera a parlamentului aparținând partidelor minoritare și partidele de opoziție au posibilitatea de a utiliza informațiile și argumentele invocate împotriva desigur guvernului de colegii lor din cealaltă cameră. Acest lucru crește calitatea parlamentare contra-A și discuții. Partizanat 16, în conformitate cu T. Relingto-on, nu complica activitatea de a doua cameră, dar permite alegătorilor la informație și, adaugă în plus o altă paritate podot element de deputați alegători, lăsând în același timp libertatea deputaților de a-și apăra poziția specială în păstrarea guvernului puterea nu depinde de disciplinat subramificație-catarama propunerilor sale de la senatori. 2 N al Consiliului Federației are încă unele elemente ale unui sistem pluripartit. Președinte de cameră, Sergei Mironov este liderul Partidului vieții românești. Doi dintre cei patru vicepreședinți difuzoarele sunt membri ai partidului „United România“. 18 Numărul de state membre ale partidului, printre senatori a fost în continuă creștere și se ridică la mai mult de 40 de persoane. 19
Dar, ca alegerea organelor legislative ale subiecților pe bază de partid, conform legislației în vigoare, membrii Consiliului Federației vor fi membri ai partidelor politice. Acest lucru este în mare măsură afectează performanțele camerei superioare a Adunării Federale: partid-fracțiuni vor concura cu comitetele, pentru a utiliza tribun-abur parlamentar pentru a atinge obiectivele partidului lor.
Formarea Consiliului Federației, pe baza noii legi displeases atât publicului, cât și între ele MEMBRE Consiliul Federației, și probabilitatea de tranziție la formarea electorale sistemele IU a camerei superioare a Parlamentului român este foarte probabil, dar aceasta va depinde de infrastructura de partid, grupuri de interese și diverși alți factori.