Baza legală a autonomiei locale
P ealnoe și administrația locală eficientă este posibilă numai în anumite condiții și premise, care împreună constituie fundamentul autonomiei locale: juridice, financiare, economice, teritoriale și instituționale.
Temeiul juridic pentru autoguvernare locală - un set de acte juridice și norme juridice individuale care reglementează autonomia locală.
= Recunoașterea LSG unul dintre fundamentele esențiale ale unei societăți democratice;
= Interzicerea de a limita competența organelor autonomiei locale nu în alt mod, pe baza legii;
= Modificarea limitelor teritoriale numai în consultare cu populația sau prin referendum;
= Dreptul la protecție judiciară a autonomiei locale;
= Dreptul autorităților locale de a se asocia cu alte organisme guvernamentale locale și să se alăture Asociației Internaționale a guvernelor locale.
Structura cadrului legal al administrației publice locale, împreună cu Carta Europeană a Autonomiei Locale includ:
- KonstitutsiyaRumyniyai legile de bază ale Federației;
- Deciziile Curții Constituționale a Federației Ruse;
- Legile Federației Autonomiei Locale;
- Legile și alte acte juridice ale comunelor specifice.
Despre locul pecial printre actele juridice privind organizarea și activitățile administrației locale iau acte juridice ale municipalităților: deciziile luate de voința directă a cetățenilor și a factorilor de decizie și oficiali guvernamentali locali. Printre acestea, temeiul juridic necesar pentru toate municipalitățile sunt cartele lor.
Statutul municipalităților printre sursele de drept municipale au un loc special. Carta - un municipiu instrument constitutiv având un cuprinzător pentru o anumită formațiune, care este baza municipale și normotvorchestva caracterizat prin acceptare specială ordine și schimbări.
Carta o municipalitate dezvoltat independent și a adoptat un organ reprezentativ ales (aproximativ 70%), referendumurile locale (aproximativ 2%) sau colectarea de persoane (mai mult de 8%).
Statutul municipalităților sunt supuse autorităților de înregistrare de stat a Federației Ruse.
Carta ar trebui să se reflecte:
= Limitele și componența teritoriului
= problemele locale legate de comportamentul municipalității
= Ordinul de participare a populației locale în abordarea acestor probleme
= Structura și modul de formare a organelor de conducere și autonomiei locale
= Numele organismelor și funcționarii aleși
= Mandatul lor
= Procedura speciilor pentru adoptarea și intrarea în vigoare a actelor normative ale autonomiei locale
= Garantează drepturile și responsabilitățile organismelor de fundație și funcționari ai autonomiei locale
= Întrebările de serviciu municipal
= Proceduri pentru deținerea, utilizarea și eliminarea proprietății municipale
= Specificul administrației publice locale în zonele de reședință compactă a grupurilor etnice, cazaci și altele. Având în vedere istoric și alte tradiții.
Pe lângă cartele la nivel municipal sunt luate și alte acte normative care reglementează organizarea și activitatea administrației publice locale, agențiile sale și diverse aspecte ale vieții municipale.
Structura bazei juridice a municipalităților specifice incluse acte juridice adoptate de organele și funcționarii administrației publice locale:
-
- Regulamentele de lucru ale guvernului reprezentativ local;
- Deciziile organismelor reprezentative ale autonomiei locale (stabilirea impozitelor și taxelor locale);
- Prevederile serviciului municipal, autoguvernarea teritoriale în municipii și altele.
legea sovietică privind principiile generale ale autonomiei locale:
-
- determinată de către administrația locală, ca parte a guvernului socialist al poporului;
- sistem stabilit de administrația locală, care a inclus consiliile locale ale deputaților poporului ca o componentă cheie a sistemului;
- ghida punerea în aplicare a autonomiei locale în limitele unităților administrativ-teritoriale;
- ca bază a economiei locale fixă proprietatea comunală.
- definit ca un sistem de organizare a autonomiei locale a cetățenilor pentru independente (sub răspunderea sa) soluții ale problemelor locale, pe baza intereselor populației, istorice caracteristicile sale, naționale, etnice și de altă natură, pe baza Constituției și a legilor RSFSR Constituției și a legilor republicilor din cadrul Federației;
- stabilește posibilitatea de formare a autonomiei locale, pe baza structurii existente, a autorităților sovietice locale;
- El a păstrat rolul principal al Consiliului local, în sistemul administrației publice locale și subordonarea dublă a guvernelor locale, cu dreptul de a anula contrariul sovietic superioare deciziilor de drept ale consiliilor locale;
- a introdus conceptul de auto-guvernare locală este un semn important al „responsabilității proprii a populației“, în chestiuni de importanță locală;
- Am folosit termenul de „proprietate municipală“, spre deosebire de uniunea - „proprietate comună“;
- Sfaturi și organismele relevante înzestrate cu competență proprie, care nu poate fi modificată decât prin lege;
În aceeași perioadă, pentru a lua alte legi privind autonomia locală, inclusiv „Pe baza legii bugetului și a drepturilor omului cu privire la formarea și utilizarea fondurilor bugetare ale autorităților reprezentative și executive ale republicilor constituente ale românului ..., orașele Moscova și București, de auto-guvernare locală.“
A doua perioadă este asociat cu procesul de reformare a autonomiei locale după semnarea Tratatului federal. În această perioadă au existat mai multe acte legislative importante ale Președintelui Federației Ruse :. „Cu privire la reforma constituțională pe etape în România“, „Cu privire la reforma organelor reprezentative și autoritățile locale din România“, „Cu privire la reforma administrației publice locale din România“
Procesul de reformă a modificat baza pentru organizarea administrației publice locale:
Următoarea etapă a reformei administrației publice locale prevede completarea cadrului legal pentru a asigura instituirea autonomiei locale, ceea ce face cadrul său financiar și economic și punerea în aplicare a măsurilor de susținere de stat a administrației publice locale.
Un rol semnificativ în dezvoltarea cadrului legal al administrației publice locale aparține Federației, are o mare putere în sfera de reglementare juridică a autonomiei locale.
Locul Despre pecial în cadrul juridic al administrației publice locale face parte din Constituția română, care este determinată de următorii factori:
a) să recunoască și asigură administrația locală ca un anumit nivel de putere în starea de forma specifică de populare, referindu-se în administrația locală la elementele de baza sistemului constituțional România (articolul 3, 12, etc.) .;
b) definește limitele reglementării juridice a organizării autonomiei locale pentru autoritățile federale - stabilirea principiilor generale de construcție și funcționare a autorității municipale;
c) stabilește, în conformitate cu Carta Europeană a Autonomiei Locale este important să se înceapă organizarea autonomiei locale, care constituie fundamentul juridic al dezvoltării municipale în România;
d) stabilește cele mai importante garanții ale drepturilor administrației publice locale:
-
- autonomie pentru determinarea structurii guvernelor locale;
- contul opiniei publice atunci când se schimbă limitele teritoriului administrației publice locale;
- prin transfer obligatoriu pentru autoritățile locale materialul necesar și resursele financiare, în timp ce îi autorizau cu unele puteri ale statului;
- compensații pentru costurile suplimentare suportate ca urmare a deciziilor autorităților publice;
- interzicerea limitarea drepturilor autonomiei locale stabilite de Constituția România.
Carta europeană, legea KonstitutsiyaRumyniyai privind principiile generale de organizare a autonomiei locale constituie un temei juridic pentru reglementarea legală a autonomiei locale a Federației. Toate actele juridice legislative și alte existente nu le contrazic.
La formarea cadrului legal al administrației publice locale au o anumită influență a Curții Constituționale a Federației Ruse, care a abordat probleme ale administrației publice locale. Poziția juridică a aprobării sudaRumyniyasposobstvuet Constituționale a principiilor constituționale ale autonomiei locale în practica reglementării legale a autonomiei locale.