Reglementarea juridică a relațiilor în legătură cu luarea în considerare a cererilor cetățenilor din Federația Rusă este efectuată prin Constituție, tratatele internaționale, legile federale, legile și alte acte normative-juridice ale subiecților din România
Trebuie remarcat faptul că ordinea de lucru cu cetățenii în condițiile reglementate de reglementările interne (de exemplu, instrucțiuni, regulamente) ale autorităților publice și a autonomiei locale, care reglementează organizarea muncii cu referințe.
Înțeles cetățenilor constă în faptul că:
În primul rând, cu ajutorul lor, oamenii pot vinde și protecția drepturilor și responsabilităților atribuite;
În al doilea rând, pentru tratamentul guvernamental al cetățenilor reprezintă o sursă importantă de informații necesare pentru a lua decizii bune, răspuns în timp util la dorințele și nevoile societății, un mijloc eficient de comunicare cu publicul, și va satisface interesele individului;
În al treilea rând, prin opiniile cetățenilor și tratament identifică starea de spirit a societății, tendințe pozitive și negative în punerea în aplicare a autorităților publice din competența lor.
În al patrulea rând, dreptul specific de a face apel, manifestată în posibilitatea cetățenilor de a cere de la stat a primit unele servicii publice, precum și deciziile de apel și acțiuni (inacțiunii) ale autorităților publice în cadrul procedurii administrative.
Astfel, dreptul de a face apel - nu este doar o oportunitate de a cetățenilor pentru a realiza interesele lor politice, au un impact asupra puterii, dar, de asemenea, posibilitatea de a solicita autorităților publice emiterea documentelor relevante, pentru a stabili și de a confirma orice fapte ale unui anumit statut juridic, de alt punct de vedere juridic acțiuni legate de punerea în aplicare și protecția drepturilor și libertăților individului.
Cetățenii își exercită dreptul de a aplica în mod liber și voluntar. Punerea în aplicare a dreptului cetățenilor de a face apel nu trebuie să încalce drepturile și libertățile celorlalți. Examinarea cererilor de cetățeni gratuit.
O mulțime de reclamații trimise cetățenilor organizațiilor comerciale, întreprinzătorilor individuali, asociații obștești, care nu poate fi obligat să ia în considerare aceste cereri, în conformitate cu procedura stabilită pentru punerea în aplicare a dreptului de a face apel la autoritățile publice, din cauza lipsei de reglementare în acest domeniu.
Legea federală menționată mai sus prevede următoarele tipuri de aplicații: o propunere, cerere și plângere.
Cerere - o cerere cetățeanului de a ajuta la realizarea drepturilor sale constituționale și a libertăților sau a drepturilor și libertăților constituționale ale altora, sau un mesaj cu privire la încălcarea legilor și a altor acte normative, deficiențe în activitatea organelor de stat, organisme de auto-guvernamentale locale și funcționari, sau critica activităților acestor organisme și funcționari;
Plângere - solicitarea unui cetățean al restaurării sau protecția drepturilor încălcate, libertăților sau intereselor legitime sau a drepturilor, libertăților sau intereselor legitime ale altor persoane;
În plus față de acestea, legislația poate include, de asemenea, alte tipuri de aplicații, de exemplu, Legea federală „Cu privire la Migranți forțată“ este indicat pe petiția - o cerere de recunoaștere a cetățenilor din spatele lor un anumit statut în acest caz - IDP.
Legile subiecților „asupra cetățenilor. „Set acest tip de tratament ca o petiție - tratament colectivă a cetățenilor în autoritățile necesitatea unor reforme sociale sau modificări parțiale în legislație.
Subiecții dreptului de a face apel sunt cetățeni români, cetățeni străini și persoanele fără cetățenie. La art. 33 KonstitutsiiRumyniyarech este posibilitatea cetățenilor români să depună contestații individuale și colective la organele de stat și a autonomiei locale. Acest lucru nu înseamnă că cetățenii străini și apatrizii au dreptul de a face apel în România, în același timp, aceasta nu înseamnă că ei au acest drept în mod egal cu cetățenii din România. În special, cetățenii străini și apatrizii nu pot exercita dreptul de a face apel, subiectul care sunt, de exemplu, reformarea propunerile puterii de stat sau adoptarea unei legi.
Cetățenii străini și persoanele fără cetățenie la egalitate cu cetățenii români au dreptul de a face apel la autoritățile publice, dreptul de a face apel împotriva deciziilor și acțiunilor (inacțiunii) ale autorităților publice. Legea actuala permite, de asemenea, cetățenii străini și apatrizii care fac referiri la autoritățile române și să primească răspunsuri în procedura prescrisă. Este, de exemplu, Legea „Cu privire la cetățenia România“, în ceea ce privește cererile de cetățenie, Legea „Cu privire la refugiați“ în ceea ce privește cererile de acordare a statutului de refugiat în legislația migrației în partea a recursului de obținere a permiselor de ședere, ședere, lucru pe România, înregistrarea de reședință și locul de reședință.
Subiectele de examinare a adresărilor cetățenilor și organizațiilor sunt autorități publice. Acest agențiile de stat la nivel federal și regional și autoritățile locale. Subiectele de examinare a cetățenilor ar trebui să fie recunoscute ca unități structurale care îndeplinesc anumite funcții publice. Acestea pot fi atribuite, în special, organizațiile de autoreglementare - profesionale (de afaceri) comunității, care ar trebui să se stabilească mai multe funcții de control ale statului, precum și funcția de reglementare a unei anumite piețe, eventual, de acordare a licențelor. Orice organizație care exercită anumite competențe sunt obligate să ia în considerare cererile cetățenilor pe baza aceluiași model normativ ca și autoritățile publice.
O solicitare scrisă din partea unui cetățean este trimis direct la agenția de stat, organul administrației publice locale sau oficial, a căror competență include rezolvarea de probleme nerezolvate. Contestațiile pot fi depuse în scris sau oral. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că, în practică, în scris, este forma primară de tratament.
Tratamentul trebuie să facă obiectul tratamentului, și anume cereri, dorințele și nevoile cetățenilor, astfel cum este prevăzut în revendicări, care trebuie să fie susținute de motive. Tratamentul subiect pe baza conținutului de cereri, dorințe și nevoi pot fi diferite. Dacă este necesar, în susținerea argumentelor lor de cetățean poate face o documente scrise de aplicare și materiale sau copii ale acestora.
Contestațiile depuse în limba rusă, în cazurile stabilite prin lege un recurs poate fi depusă în limba lor maternă, în acest caz, de autoritatea funcționarul are obligația de a răspunde în limba persoanei care a depus un recurs. De exemplu, condamnat - cetățenii străini și apatrizii au dreptul de a depune contestații în limba lor maternă, sau orice altă limbă pe care o vorbesc, și, acolo unde este necesar, de un interpret. Răspunsurile sunt date în limba de tratament, în lipsa posibilității de a da un răspuns în limba de convertire, el este dat în limba oficială a România a tradus răspunsul în aceeași limbă.
O cerere scrisă se înregistrează în termen de trei zile de la primirea unui organ de stat, organism guvernamental local sau oficial.
Dacă soluția stabilită într-o declarație scrisă a problemelor în competența mai multor organe de stat, autorități locale sau funcționari, o copie a recursului în termen de șapte zile de la data înregistrării este trimisă autorităților competente sau funcționarii corespunzătoare.
Toate cererile sunt supuse controlului obligatoriu prin faptul că nu, în funcție de respectarea cerințelor impuse acestora. Dacă este necesar, având în vedere autoritatea sau oficial poate furniza examinarea la fața locului.
Având în vedere în continuare a tratamentului poate fi refuzată în următoarele cazuri:
• În cazul în care într-o declarație scrisă, nu există date ale cetățeanului, care și-a prezentat lui. Cu toate acestea, în cazul în care un astfel de tratament furnizează informații cu privire la pregătirea și comiterea, sau a unui act ilicit, precum și fața pregătirii sale, comite sau a comis, un apel este supusă verificării prin trimiterea la agenția competentă de aplicare a legii;
• În cazul în care recursul conține un limbaj obscen sau jignitor, amenințările la adresa vieții, sănătății și bunurilor persoanelor, precum și membri ai familiei sale. În acest caz, cetățeanul, a trimis un apel, acesta este raportat cu privire la inadmisibilitatea abuzului de drept;
• în cazul în care un cetățean se aplică din nou la întrebarea, la care a fost anterior dat ca răspuns la unul și același organism sau același oficial, decizia cu privire la următoarele recursurile nefondate și încetarea corespondenței cu cetățeanul în această privință. Despre această decizie se comunică cetățeanului, a trimis un apel;
• În cazul în care răspunsul este, în esență, să se ocupe de furnizat problema nu poate fi dat fără divulgarea informațiilor ce constituie secret de stat sau un alt protejat de legea federală. Dacă ați depus o plângere, acesta este returnat cetățeanului cu o explicație a drepturilor sale de a face apel împotriva deciziei în cauză sau acțiunea (inacțiunea) în modul prevăzut la o instanță.
În cazul eliminării din motivele pentru care nu au putut fi dat răspunsul în esență emis probleme nerezolvate, cetățeanul are dreptul de a face apel din nou la agenția de stat corespunzătoare, administrația locală sau funcționarul corespunzător.
Atunci când se analizează tratamentul organismului de stat, autoritatea locală sau un cetățean funcționar are dreptul la:
1) să prezinte documente și materiale suplimentare sau pentru a solicita judecării lor în;
2) să examineze documentele și materialele referitoare la examinarea recursului în cazul în care nu afectează drepturile, libertățile și interesele legitime ale altora, și dacă în documentele și materialele nu conțin informații de stat sau alt secret protejat de legea federală care constituie;
4) să depună o plângere cu privire la decizia luată cu privire la tratamentul sau acțiunii (inacțiunii) în legătură cu tratamentul instanței de contencios administrativ și (sau), în conformitate cu legile din România;
5) să solicite încetarea examinării cererii;
6) pentru daune și compensații pentru daunele morale cauzate de acțiuni ilegale (inacțiunii) ale corpului de stat, organismul guvernamental local sau oficial atunci când se analizează tratament de către instanța de judecată.
În cazul în care un cetățean trebuie să se ocupe de informații false, costurile suportate în legătură cu tratamentul autorității statului, administrația locală sau oficiale, pot fi recuperate de la acest cetățean printr-o decizie judecătorească.
Atunci când se analizează autoritatea de tratament sau oficial în mod necesar trebuie:
1) prevede un obiectiv, de revizuire cuprinzătoare și în timp util a tratamentului, dacă este necesar - cu participarea cetățeanului care a depus recursul;
2) cererile necesare pentru luarea în considerare a documentelor de aplicare și a materialelor în alte organe și alți oficiali, cu excepția navelor, organele de anchetă și organismelor de anchetă preliminară. Autoritatea sau oficial, destinații în cererea de ordine stabilită, trebuie, în termen de 15 de zile pentru a furniza documentele și materialele necesare pentru examinarea cererii, cu excepția documentelor și înregistrărilor, care conțin informații ce constituie un stat sau un alt secret ocrotit de secret de legea federală și pentru care aveți o procedură specială pentru furnizarea;
3) să ia măsuri pentru a restabili sau pentru a proteja drepturile încălcate, libertățile și interesele legale ale cetățeanului;
4) dă un răspuns în scris pe fond livrate problemele nerezolvate;
5) să informeze cetățenii cu privire la direcția convertirii sale la alte autorități, organism sau a altui ofițer, în conformitate cu competența lor.
Răspunsul la un apel semnat de conducătorul organului de stat sau de autoritatea locală, ofițer sau o persoană autorizată.
Recursul în scris se consideră în termen de 30 de zile de la data înregistrării sale. În cazuri excepționale, și în cazul anchetelor, pentru recuperarea informațiilor suplimentare, conducătorul organului sau persoanei oficiale sau autorizate privind dreptul de a prelungi perioada de examinare a cererii de nici o notificare mai mult de 30 de zile pentru a extinde examinarea unui cetățean, a trimis un apel. dreptul de a face apel o plângere administrativă
În cazul în care cererea orală conține aspecte care nu intră în competența organului de stat de date, organism guvernamental local sau oficial, cetățeanul este dat o explicație în cazul în care și în ce ordine ar trebui să-l contacteze.
În timpul recepției personale se poate face un apel în scris, care trebuie să fie înregistrate și examinate.
O formă specială a plângerilor cetățenilor sunt de circulație on-line relativ recente (e-aplicații), depuse pe site-ul oficial al organului de stat sau de auto-guvernare locală, e-mail-uri. De exemplu, la Moscova scrisori on-line de la cetățeni și persoane juridice sunt efectuate pe serverul oficial al guvernului de la Moscova pe Internet, consultați „Aplicații în guvernul de la Moscova.“
Bazat pe faptul că Legea federală „Cu privire la ordinea de examinare a cetățenilor din România“ nu rezolvă problema depunerii la formularul de e-mail, această formă nu este contrară conceptului general al legii. În același timp, posibilitatea de a depune astfel de apeluri ar trebui să fie stabilite de fiecare organism în actul care reglementează procedura de cereri de lucru din partea cetățenilor.
Trebuie remarcat faptul că plângerile cetățenilor din diferite specii, în diferite discipline nu pot fi tratate pe o schemă uniformă strict unitară în toate sferele de relații publice. Astfel, declarația persoanei care solicită anumite informații pot fi vizualizate într-o perioadă suficient de scurtă de timp și fără participarea suplimentară a experților, consultanți, coordonarea răspunsului la tratament între unitățile structurale ale autorității corespunzătoare. În același timp, atunci când se analizează reclamația administrativă nu putem vorbi despre o procedură de revizuire simplificată, ca și în acest caz, este necesar să se afle toate circumstanțele care stau la baza plângerii, investiga materiale suplimentare, să solicite avizul persoanelor competente. Același lucru se aplică, de exemplu, procedura de examinare a cererii de licență, după cum autoritatea emitentă trebuie să aibă timp suficient și mecanism eficient pentru a evalua capacitatea solicitantului de a desfășura activitatea licențiată, etc.
Diversitatea existentă a particularităților procedurale de examinare a contestațiilor, desigur, nu poate fi redus la unificarea totală și uniformitatea. În primul rând, originalitatea conținutului unora dintre plângeri, exclusivismul deciziilor luate la cererea solicitantului, precum și specificitatea procedurilor de a face cu acest tip de aplicații nu permit de a aduce la un numitor comun procesul de realizare a dreptului de a face apel în toate sferele de relații publice. În al doilea rând, în drept și în practică, disting diferite tipuri de tratament, din care cauză, în mod evident, ar trebui să se bazeze pe diferite abordări ale reglementării legale.
Caracteristici de examinare a cererilor, în funcție de specificul relațiilor sociale respective sunt stabilite de filiala federală și actele normative interne.