1. În România, furnizarea garantată de servicii universale.
Pentru servicii de comunicații universale, în conformitate cu legea federală sunt prevăzute cu dispozitive de acces multiple sau puncte de acces:
servicii de date și să ofere acces la informații și rețele de telecomunicații „Internet“, folosind mijloace multiple de acces;
servicii de date și să ofere acces la informații și rețele de telecomunicații „Internet“, cu utilizarea punctelor de acces.
2. Ordinea și momentul de la începutul furnizării de servicii universale, procedura pentru asigurarea accesului persoanelor cu handicap, precum și procedura de reglementare a tarifelor pentru serviciile universale stabilite de Guvernul România la propunerea autorității executive federale în domeniul comunicațiilor, pe baza următoarelor principii:
în localitățile cu o populație de cel puțin cinci sute de oameni trebuie să aibă cel puțin un mijloc de a asigura accesul publicului la serviciile de date și de a oferi acces la informații și rețele de telecomunicații „Internet“, fără utilizarea unui echipament de abonat utilizator;
punct de acces în ceea ce privește dispozițiile prezentului articol trebuie să fie conectat cu ajutorul unei legături de fibră optică și permite transmiterea datelor la echipamentul de utilizator la o viteză de cel puțin zece megabiți pe secundă.
Autoritatea federală executivă în domeniul comunicării determină așezările, care stabilește punctul de acces poate fi conectat cu alte linii decât fibră optică de comunicare altele.
Astfel, principiul de bază care reglementează acest tip de servicii este principiul garanției de stat.
- servicii de date și să ofere acces la informații și rețele de telecomunicații la Internet folosind mai multe puncte de acces.
- obligația de a furniza servicii universale pot, în anumite cazuri, să fie alocate operatorilor care folosesc mijloacele cele mai eficiente de furnizare a serviciilor și de acces la rețea, inclusiv aceste datorii pot fi distribuite între operatorii care utilizează procedurile de selecție competitivă și comparativă (punctul 14);
- abonații ar trebui să fie protejate de deconectarea imediată de la rețea, pe baza facturilor neplătite și, în special, atunci când există un litigiu în ceea ce privește facturile mari pentru serviciile furnizate la un cost suplimentar (a se vedea punctul 16);
Trebuie remarcat faptul că structura serviciului universal în UE includ:
Listă de servicii de comunicații universale sau stabilite prin legislația în vigoare sau în conformitate cu legea stabilită de guvernul de stat.
Mai mult decât atât, CSI, listele de servicii de telecomunicații universale variază în mod semnificativ, atât în cantitatea și tipul de serviciu.
Tarife pentru serviciile universale care fac obiectul reglementării de stat, care este efectuată de către organul autorizat în domeniul comunicării. Tarifele sunt calculate în decizia de a organiza un concurs pentru furnizarea de servicii universale și sunt incluse în contractul de furnizare a acestor servicii.
Operatorii care furnizează servicii de comunicații universale sunt determinate de rezultatele concursului deținute de către organismul național specializat. În lipsa cererilor de participare în furnizarea de servicii universale de concurență de telecomunicații revine cu operatorul de telecomunicații dominant furnizarea unui public de servicii pentru rețele de telecomunicații în teritoriu. Decizia de a percepe este luată de guvernul statului sau de către organismul autorizat în sfera comunicării.
Acesta prevede compensarea pierderilor operatorului furnizarea de servicii universale. Există diferite mecanisme de compensare a pierderilor. De exemplu, un fond de serviciu universal înființat în România. În același timp, toți operatorii de rețele publice de comunicații efectuează plăți în rezervă, care, în conformitate cu NKRumyniyaotnosyatsya la alte costuri de producție și (sau) vânzarea de bunuri (servicii). În Republica Kazahstan compensarea pierderii pe cheltuiala și în limita fondurilor prevăzute în programul bugetar republican 017 „Compensarea pierderilor din mediul rural operatorilor de telecomunicații pentru a furniza servicii de telecomunicații universal“ pentru anul în cauză.
- formând o zonă de informații comune;
- dezvoltarea rețelei de telecomunicații unei singure țări, inclusiv rețele de comunicații, a treia și a generațiilor ulterioare;
- asigurarea furnizării de servicii universale pe întreg teritoriul Federației Ruse, extinderea serviciului universal;
- asigurarea accesului egal la moderne oameni de tehnologie a informației în toate regiunile din Rusia;
- dezvoltarea infrastructurii în bandă largă în întreaga țară;
- îmbunătățirea accesibilității pentru persoanele și organizațiile de servicii moderne în domeniul tehnologiilor informaționale și de telecomunicații, și altele.
- elaborarea și adoptarea unor măsuri complexe de îmbunătățire a accesului cetățenilor și organizațiilor non-profit, furnizorii de servicii de internet;
- elaborarea și aprobarea unui pachet de măsuri pentru dezvoltarea unui mecanism de a furniza servicii de telecomunicații universale, asigurarea disponibilității serviciilor de telecomunicații convergente către public prin modernizarea echipamentului terminal și reducerea tarifelor;
- introducerea feed-tarifelor pentru serviciile de telecomunicații care oferă acces la resurse internet în scopuri educaționale pentru instituțiile de învățământ;
- crearea și dezvoltarea unei informații unificate și rețea de comunicare a autorităților publice;
- crearea arhitecturii regionale de e-guvernare a subiecților Federației Ruse, membri ai Federal Central District;
- traducerea documentelor oficiale în formă electronică;
- elaborarea și adoptarea portalului unificat de informații analitice din Districtul Federal Central;
- punerea în aplicare a măsurilor pentru trecerea la furnizarea de servicii publice electronice furnizate de către autoritățile executive ale entităților din România și autoritățile locale, precum și serviciile oferite de agențiile și entitățile ale instituțiilor municipale române în format electronic;
- introducerea în masă a serviciilor triple-play (prin bandă largă), și altele.
Principalele mecanisme de punere în aplicare a acestor măsuri sunt:
- îmbunătățirea cadrului de reglementare și a metodelor de reglementare de stat de dezvoltare a tehnologiilor informației și comunicațiilor;
- avansarea dezvoltarea inovatoare a bazei științifice, tehnice și tehnologice a tehnologiilor informaționale și de comunicare, bazate pe realizările globale și tehnologii avansate;
- dezvoltarea forței de muncă industriei de software.
- furnizarea de servicii de comunicații pentru transmiterea datelor, cu excepția serviciilor de comunicații de transmitere a datelor pentru transmisie de voce;
- furnizarea de servicii de comunicații de transmitere a datelor pentru transmisie de voce;
- furnizarea de servicii telematice.
Propunerile sunt în prezent considerate a extinde lista de servicii universale. De exemplu, operatorii de telefonie mobilă ar putea deveni operatori de servicii universale (pentru informații cu privire la reuniunea Consiliului de Legătură de experți din Serviciul Federal Antimonopol (FAS). Astfel, potrivit șefului adjunct al Serviciul Federal Antimonopol Anatoli Golomolzin, aveți nevoie pentru a schimba modul de abordare a furnizării de servicii universale în în special serviciul universal ar trebui să aibă acces personalizat, cu condiția de principiul neutralității tehnologice. în acest sens, în opinia sa, este necesar să se renunțe la conceptul de susche operatorul guvernamental, să introducă conceptul de „operator de transport dominant“ și să impună orice obligații numai operatorul dominant, care pot abuza de poziția lor.
Ministerul Comunicațiilor din România oferă pentru a include servicii de telefonie mobilă în pachetul de servicii de telecomunicații universale. Astfel, telefonia mobilă și acces la Internet în bandă largă (broadband) pot fi incluse în lista de servicii universale.
- Procedura și condițiile de la furnizarea de servicii de comunicații universale;
- procedura de reglementare a tarifelor pentru serviciile universale.
Pentru aceste principii includ următoarele cerințe:
- timpul în care un utilizator de servicii de telecomunicații ajunge la taxofonice fără utilizarea vehiculului nu trebuie să depășească 1 Chasa;
- în fiecare localitate ar trebui să fie setat să nu mai puțin de 1 taxofonice asigurarea accesului liber la serviciile de urgență;
- în localitățile cu o populație de cel puțin 500 de persoane trebuie să fie stabilită de către cel puțin un punct de acces public la Internet de rețea de informații și de telecomunicații.
- furnizarea de servicii universale se efectuează operatorul care furnizează servicii de telecomunicații în rețeaua de comunicații de uz general, pe baza unui acord privind condițiile de furnizare a serviciilor de telecomunicații universale încheiate cu Agenția Federală pentru Comunicații a rezultatelor concursului sau pe baza deciziei guvernului rus;
- operatorul, care furnizează servicii de comunicații în rețelele publice de comunicații cu care contractul privind furnizarea de servicii de comunicații universale, este obligat să procedeze cu furnizarea de servicii universale în termen de 6 luni de la data încheierii contractului;
- operatorul de serviciu universal are dreptul de a utiliza mijloacele de comunicare destinate pentru furnizarea de servicii universale, în scopul de a oferi alte servicii de telecomunicații, în cazul în care o astfel de utilizare nu limitează drepturile utilizatorilor și serviciul universal nu reduce disponibilitatea acestor servicii.
- norme oferă tipuri adecvate de servicii de comunicații, aprobat de Guvern RF;
- cerințe suplimentare stabilite de Regulamentul de furnizare a serviciilor universale.
- accesul la serviciile de comunicare oferite de un alt operator în rețeaua publică de telecomunicații;
- acces la servicii de informare și de anchetă;
- posibilitatea de apeluri gratuite în jurul serviciilor de ceas de urgență.
Activitățile operatorului de serviciu universal pentru a furniza servicii de telecomunicații universale de transmitere a datelor și de acces la Internet folosind mai multe puncte de acces trebuie să asigure furnizarea serviciului universal pentru utilizator:
- posibilitatea de a transfera mesaje e-mail;
Instalarea de telefoane publice utilizate pentru a furniza servicii de comunicații universale, operatorul de serviciu universal se face cu următoarele cerințe:
- în locurile specificate în acordul pentru furnizarea de servicii universale;
- ținând seama de necesitatea de a asigura în jurul ceas accesul liber al utilizatorilor de servicii de telecomunicații universal pentru telefoane.
Sarcinile operatorilor de serviciu universal includ:
- oferind utilizatorilor de servicii de telecomunicații universale acces liber la punctele de acces comunitar spațiu;
- stabilirea unui mod colectiv al punctului de acces pentru cel puțin 5 zile pe săptămână și nu mai puțin de 8 ore pe zi (una dintre acele zile trebuie să se încadreze într-o sâmbătă sau duminică, iar timpul de puncte de acces ar trebui să fie stabilite ținând seama de propunerile guvernelor locale);
- asigurând, la fiecare punct de acces colectiv furnizarea simultană a serviciilor universale de către cel puțin doi utilizatori;
- crearea condițiilor pentru accesul neîngrădit al persoanelor cu handicap la locurile de prestare a serviciilor universale (telefoane cu plată, puncte de acces);
În conformitate cu art. 46 din Legea federală „cu privire la comunicările“ operatorul este obligat să furnizeze servicii pentru utilizatorii serviciilor de comunicații în conformitate cu legislația rusă, standardele naționale, reglementări tehnice, licență și contract pentru furnizarea de servicii de telecomunicații.
Legislația federală a prevăzut alocarea costurilor acestor activități de la bugetele de toate nivelurile.
Reglementarea tarifelor pentru serviciile universale se efectuează pentru a asigura disponibilitatea serviciilor universale de telecomunicații pentru utilizatorii acestor servicii, precum și echilibrul intereselor utilizatorilor de serviciu universal și operatorii de servicii universale.
- Asigurarea accesului egal la servicii de comunicații pentru utilizatorii serviciilor de comunicații pe întreg teritoriul Federației Ruse;
- satisface cererea publicului pentru serviciile de comunicații universale, ținând seama de capacitatea sa de a plăti;
- asigurând o concurență loială și efectivă pe piața serviciilor de comunicații;
- optimizarea dimensiunii daunelor cauzate de serviciul universal operatorilor în legătură cu furnizarea de servicii de telecomunicații universale.
Tarife pentru serviciile universale se calculează de către Agenția de Telecomunicații Federală pentru a decide asupra concurenței în furnizarea de servicii universale și sunt incluse în contractul de prestări de servicii de comunicații universale. De exemplu, într-o licitație deschisă pentru dreptul la servicii de telecomunicații universale de transmitere a datelor și de acces la Internet folosind mai multe puncte de acces pe teritoriul regiunii Amur tariful pentru 1 megabyte de informații în furnizarea de servicii de comunicații pentru transmiterea de date și acces la Internet cu PKD a fost definit ca 5,69 ruble. / Mb.
- pentru servicii de comunicații pentru transmisia de date și acces la Internet folosind mai multe puncte de acces - 1 megabyte.
Potrivit Agenției Federală pentru Comunicații (Rossvyaz) nivelul actual al tarifelor pentru serviciile universale este semnificativ peste media.
De exemplu, tarifele aplicate în conformitate cu regulile serviciului universal în Districtul Federal Central al operatorilor, variind de la 3.82 la 10.04 ruble. / Mb, în timp ce ratele de piață pentru persoanele fizice, aplicate de diferiți operatori de telecomunicații în teritoriu, a variat de la 0,13 până la 0,81 ruble. / Mb.
Maxim de astăzi tariful actual pentru persoanele fizice în Orientul Îndepărtat Districtul Federal (regiunea Magadan) în 2 ori mai mică decât tarifele minime pentru serviciile universale în Districtul Federal Central.
Rossvyaz a recunoscut acest fapt, tarifele existente pentru serviciile universale pentru a oferi acces la Internet sunt obstructia astăzi și de a face accesul la informații prin intermediul VRM (puncte de acces multiplu), practic inaccesibile publicului larg, în special în zonele rurale. În prezent, Rossvyaz pregătit propuneri pentru a schimba ordinea existentă de calculare a tarifelor pentru serviciile universale pentru a oferi acces la Internet. adaptările propuse la regulamentele vor reduce ratele cu mai mult de 10 de ori în raport cu tarifele existente și să le aducă la nivelul mediu.
- a stabilit nivelul de conturi de detaliu să plătească pentru servicii;
- oferind utilizatorilor posibilitatea de a bloca selectiv anumite apeluri (cum ar fi apelurile cu preț ridicat pentru serviciile furnizate la un cost suplimentar);
- oferind utilizatorilor posibilitatea de a controla costurile cu plata în avans, precum și posibilitatea de a efectua plăți în avans.
Partea a 3 linguri. 14.1 KoAPRumyniyaustanavlivaet răspunderea administrativă a persoanelor juridice pentru punerea în aplicare a activității de afaceri în încălcarea condițiilor specificate în autorizație specială (licență) sub forma unei amenzi administrative în mărime de la 30 la 40 de mii de ruble. Acest tip de sancțiuni administrative aplicate de instanța de judecată.
- pentru a asigura furnizarea de abonat și (sau) utilizatorii cu acces la rețeaua de comunicații licențiatului, accesul la sistemele informaționale ale rețelelor informaționale și de telecomunicații, inclusiv internetul, primirea și transmiterea de comunicații electronice telematică;
- în furnizarea de servicii de comunicații în conformitate cu normele de furnizare a serviciilor de telecomunicații, aprobat de Guvern RF;
- Titularul licenței în care îndeplinesc obligațiile de a furniza servicii universale în conformitate cu acordurile privind condițiile de furnizare a serviciilor de telecomunicații universale încheiate cu organul autorizat al puterii executive (pentru operatorii de serviciu universal) (Sec. 16 din listă).