Surse de drept municipale - care provin de la stat sau oficial recunoscute forma lor de exprimare și să consolideze normele de drept municipale. ceea ce le face, în general, caracter obligatoriu.
Surse de drept municipale stabilite de garanțiile de stat și internaționale ale administrației publice locale. precum și responsabilitatea organelor de conducere și ale autorităților publice locale poporului și a statului.
Există trei grupuri de surse municipale de drept.
1. acte juridice normative. luate la nivel federal, KonstitutsiyaRumyniya- principala sursă de drept municipale și a legilor federale. Constituția conținea prevederi care stabilesc începutul și principiile de organizare a autonomiei locale inițiale, garantează drepturile autonomiei locale.
2. Actele normative adoptate de organele puterii de stat de subiecți ai Federației. constituțiile republicilor, carte de alte subiecte ale Federației, legile Federației administrației locale, în folosul comunității. alegerile municipale, un referendum local, și altele. Acest grup include actele de demnitarii de subiecți (președinți, guvernatori, etc.), decizia legislativă (reprezentantului) organelor puterii de stat de subiecte, acte de guverne, alte organe ale puterii executive de subiecți ai Federației.
3. acte juridice normative adoptate de voința directă a populației de municipalități, guverne și oficiali ai autonomiei locale locale: statutele formațiunilor municipale; norme obligatorii cu privire la aspectele de competență ale municipiului; decizii ale organelor reprezentative ale autonomiei locale. de stabilire a procedurilor de gestionare și de eliminare a proprietății municipale. și alte acte normative ale municipiilor (acte juridice municipale).
De asemenea, sursele de drept municipale clasificate în funcție de forța juridică (nivelul de forță juridică a unui act juridic depinde de tipul actului, locul său în sistemul de acte juridice ale statului); cu privire la problemele de competență a guvernelor locale, care sunt afectate de aceste surse (pe această bază, ele pot fi împărțite în acte referitoare la gestionarea proprietății municipale a finanțelor locale.); un cerc de subiecți, au luat (acte luate de populația municipiului, și acționează ca să ia autoritățile locale, actele autorităților publice cu privire la administrația publică locală și acte de municipalități, etc ...), și altele.
Conceptul de izvor de drept municipale se bazează pe conceptul legii puterii convenționale în sensul juridic al modului expresii de drepturi. conținând statul de drept. cu caracter obligatoriu.
Surse de drept municipale pot fi clasificate în cel puțin două motive: 1) Subiectii reglementării legale; 2) volumul și natura relației controlate (acte normative cu privire la administrația publică locală și acte complementare acestor prevederi legale sau dezvoltarea acestora).
În lista surselor de drept municipale. conținute în art. 4 din Legea federală N 131-FZ, include Constituția România. În numărul KonstitutsiiRumyniyazaklyuchen de prevederi în care administrația locală este definită ca fiind unul dintre fundamentele sistemului constituțional. formă de democrație.
Dacă ne întoarcem la experiența internațională a regulamentului constituțional, se poate observa că, în constituțiile instituțiilor municipale de stat federal moderne, în unele cazuri, principalele legi ale Federației nu sunt reglementate deloc (SUA, Canada), iar în altele (de exemplu, Mexic) să definească în detaliu domeniul de aplicare al activităților de municipalități .
În cele din urmă, în unele constituții dat doar o caracteristică generală scurtă a autonomiei locale (în Germania. De exemplu), precum și unele dispoziții privind principiile de organizare și bază de finanțare. Restul este reprezentat de legislația subiecților Federației. Fiecare dintre aceste opțiuni este legată de caracteristicile istorice ale apariției și afirmării ei înșiși federații instituțiile guvernamentale și politice tradițiile locale.
Constituția rusă consacrat contururile reale ale noii Federației, care a înlocuit sistemul federal oficial vechi, a fost posibil cu poziții pur teoretice și nu pentru a determina o astfel de detaliu starea administrației publice locale. Ar fi suficient să se stabilească faptul că statul recunoaște și garantează autoguvernarea locală, oferind subiectele corecte ale Federației în sine pentru a rezolva problemele rămase. Dar ceea ce guvern în mod specific locale au recunoscut noul stat federal? Orice care are loc în fiecare subiect al Federației? Trebuie avut în vedere faptul că tradiția administrației locale democratice din România este mică experiență, nesemnificativă. În aceste condiții, guvernul local a construit „de sus“, la inițiativa autorităților federale. Avem nevoie de modelul său general, constituțional, cele necesare garanții juridice federale pentru punerea sa în aplicare. Este în această calitate ar trebui să fie luate în considerare suficient de reglementări detaliate KonstitutsieyRumyniyasamogo aproximativă a instituției publice a autorității publice.
În urma KonstitutsieyRumyniyast. 4 din Legea federală N 131-FZ solicită ca surse de drept municipale, legile constituționale federale, alte legi federale.
Lista actelor legislative de reglementare. constituie temeiul juridic al dreptului municipale, consacrat în Legea N 131-FZ, este semnificativ diferită de cea care a fost stabilită prin Legea federală N 154-FZ.
Nu este vorba despre temeiul juridic și pe baza legală a autonomiei locale. A fost vorba despre normele de drept municipale, care, în sensul art. 7 din lege, au fost identificate cu reglementările legale în sens restrâns, reglementarea autonomiei locale. Despre reglementările, rolul lor în reglarea puterii democratice locale de exprimare nu a fost. Formal, textul articolelor din Legea cu privire la temeiul juridic al autonomiei locale nu se poate concluziona că administrația locală nu poate fi reglementată prin acte ale puterii executive. Decide dacă este să-l și în ce măsură, din Legea N 154-FZ, era imposibil de înțeles. Presupunând că administrația locală se efectuează numai pe baza
KonstitutsiiRumyniyai legile federale, constituții, statute și legi ale Federației, este necesar să se recunoască poziția, nu condițiile reale pentru România, care este sistemul juridic este încă în fază incipientă.
Ea este respins în mod constant de practica de publicare pe administrația locală, nu numai legile (federale și regionale), dar, de asemenea, actele normative juridice ale președintelui. Guvernul. ministere și departamente din România.
Reglementarea autonomiei locale numai prin lege, desigur, creează mai multe garanții juridice pentru aprobarea unor condiții adecvate și obiective ale prevederilor constituționale relevante instituția democratică a autorității publice. Dar când această instituție este în procesul de înrădăcinare, dar legea nu poate face. Avem nevoie de autoritățile de aplicare a reglementărilor. Chiar și după stabilirea de municipalități, aceste acte, de asemenea, poate avea loc în sistemul de reglementare normativă a administrației publice locale.
Trebuie amintit că, în conformitate cu partea. 2, art. 76 din Constituția competența comună emisă de legile federale și în conformitate cu aceste legi și acte normale ale subiecților Federației. În conformitate cu sensul precis al acestei formule acte ale organelor executive federale nu pot fi făcute cu privire la punerea în aplicare a principiilor generale de organizare a autonomiei locale. Organizarea și punerea în aplicare a autorităților locale în domenii specifice, precum și problemele legate de punerea în aplicare a puterilor guvernelor locale afectate în mod indirect, inclusiv în legile adoptate cu privire la aspectele aflate sub jurisdicția Federației Ruse, sau legile pentru a conferi puteri statale federale distincte municipale. În acest caz, regulamentul federal este subordonat de bază constituțională.
Atunci când legile nu conțin declarate, și reguli destul de specifice, lăsând prea mult libertatea de a le aplica, posibilitatea de a reglementărilor emitente este justificată, și, în plus, este necesar. Este în acest context, ar trebui să fie luate în considerare prevedere a Legii N 131-FZ, că temeiul juridic al autonomiei locale nu constituie doar legi, ci, de asemenea, emise în conformitate cu aceste alte acte juridice din România.
Surse de drept asupra autonomiei locale includ, în plus față de actele federale, actele Federației, care includ constituțiile (cartele), legi și alte acte normative ale subiecților din România. Printre aceste acte nu sunt excluse acte normative ale autorităților executive ale Federației, dar ca regulă generală, acestea se eliberează în conformitate cu legile Federației.
Comparativ cu repartizarea competențelor între organele federale ale puterii de stat și organele puterii de stat de subiecți ai Federației discutat mai târziu. Aici menționăm doar că raportul dintre aceste acte astfel cum sunt definite Legea N 154-FL, diferă în mod semnificativ de cea care este fixat Legea N 131-FL.
Reglementarea juridică a autonomiei locale are loc la trei niveluri - federale, regionale și municipale. Actele de municipalități care constituie baza legală a autonomiei locale, Legea N 131-FZ poartă cartele ale formațiunilor municipale. deciziile luate în referendumuri și la adunările cetățenilor, precum și alte acte juridice municipale (detaliu vorbesc despre ele mai târziu).
Prin definirea surselor de drept municipale în ceea ce privește materia juridic fixat, trebuie remarcat legea statutară federală privind principiile generale ale autonomiei locale. alte acte juridice în totalitate sau în cea mai mare parte dedicat sale locale de auto-guvernare și acte juridice (acestea pot fi federale, statale și regionale și municipale), autoritățile de reglementare, împreună cu multe alte probleme și întrebări de drept municipale.
Pe lângă legile statutare ca surse de drept municipale sunt plasate alte legi federale, dedicate în întregime de a reglementa anumite aspecte ale statutului juridic al municipalităților și activitățile acestora. Acestea sunt legi federale, cum ar fi Legea federală „Cu privire la înregistrarea de stat a unor carte municipale“, Legea federală „Despre bazele de servicii municipale în România“.
Multitudinea de astfel de acte oferă motive pentru împărțirea surselor de drept municipale prin reglementarea legală industria legate de soluționarea problemelor locale. În plus, sursele de drept municipale pot distinge între și pe diferite alte motive și motive.