- Aproape toate sumele licitate de blocaje. Plata va varia în funcție de situație. pressanut Achiziții Publice doresc. Imaginează-ți atunci contractul va dura? Tu faci ce este necesar?
Aflând că pentru nimic, am nevoie doar pentru activitatea jurnalistică, persoanele interesate în așa-numitele raideri competitive interlocutor entuziasm dezactivat.
- "Raider", "criminal" ... suna prea tare. - a spus el fără tragere de inimă. - Îmi place atât de mult, „consultant privat pe contracte guvernamentale.“ Nu am nevoie să fac din meu film de groază ocupație. Anterior, ordinul de stat pentru a câștiga bani buni doar pentru funcționarii corupți și oameni de afaceri. Și când 94-FZ2 luat - cum ar fi eu, de asemenea, a început să lucreze în acest sistem. Deoarece cu oficiali și oameni de afaceri mai ușor pentru a scoate bani a fost, dacă ai un cap pe umeri. Și chiar dacă „client“ nu este corupt. Dar Notă: locul de muncă curat, nici o garanție kriminala.Rezultat aproape o sută la sută!
Este acestea o comunicare aprinsă între clienți și furnizori, precum și comerțul cu succes numeroase raideri competitive. Undeva ciuguli off de oficiali corupți pe principiul „Rob hoți“, în cazul în care o ofertă amenință să perturbe, pentru a obține despăgubiri, iar în unele cazuri, va fi pedepsit pentru prostia impenetrabil de client de stat luate pentru pregătirea documentației de atribuire.
Principalul lucru - rândul său, pricepere, bara de tracțiune 94-FZ și 135-FZ ( „Cu privire la protecția concurenței“). În acest sens, fenomenul de „distrugatoare de oferte“ - minunat „floodlight“, punctul culminant toate neajunsurile sistemului de achiziții publice existente.
Experții bețivan de raidurile competitive suna impresionant. Cu toate acestea, chiar și la o statistică de licitație destul de detaliate menținute de Statistică de Stat Serviciul Federal, este imposibil de cuantificat.
„Pe semnele externe este dificil să se determine măsura în care încheierea unui contract ca urmare a acțiunilor de raideri. - a spus Kirill Kuznetsov, directorul general al „Tendery.Ru“ Centrul de achiziții publice eficiente. - Cele mai vulnerabile clienții municipale. Și, în parte, obiectul de tranzacționare cele mai multe probleme promit contracte și contractul legate de sănătate (în special furnizarea de medicamente și echipamente sofisticate), precum și achizițiile efectuate de IT. "
Din moment ce în mod direct pentru a afla despre într-adevăr nu a putut reprezentant al un modus operandi Raiders competitive comunității lor a trebuit să reconstruiască obiceiurile și obiceiurile lor cu ajutorul unor experți și martori oculari.
Kuzma Kichik, Asistent al Departamentului de Drept al Afacerilor Facultatea de Drept a Universității de Stat din Moscova, cu o mulțime de timp pentru studiul academic al acestui fenomen, împărtășită definiție succintă: raid competitiv - acesta este un comportament lipsit de scrupule a agenților economici care participă la plasarea comenzilor, fără executarea lor.
Această interpretare extensivă a fenomenului este legitim și include salariale nu numai „ucigași licitații“, dar piața și jucători okolorynochnyh care participă la licitație, în scopul de a obține „dividende“, într-o formă sau alta, în schimbul ceva care a contribuit la victoria unei anumite companii. În acest sens, membrii diferitelor carteluri, cu care se confruntă un front unit pe Gostorg, în scopul de a aduce la o petrecere victorie a fost de acord între ele (ceea ce se întâmplă de multe ori pe piețele „uzkokonkurentnyh“), de asemenea, se încadrează în definiția Raiders competitive.
Pregătiți banii
Pentru clasificarea este important, modul în care Raiders competitiv obține „dividende“ pentru participarea lor la achizițiile de stat. Principalele forme de „monetizare“ a celor trei.
1. Castigul sumelor licitate, a primi o plată în avans și dispar. Frauda în forma sa cea mai pură, și cel mai riscant din punct de vedere penal kodeksaRumyniyasposob nedemn de adevărați profesioniști cu gulere albe, astfel țărănește „arunca“ starea nativă. Trading, care oferă o plată în avans, nu atât de mult, și clienții precaut. Ca o variantă: puteți câștiga sume licitate și pune orice prostii în loc de nevoile clientului, folosind faptul că nating în pregătirea documentației de atribuire. Există un risc mai mic de penal și pot merge, mai ales la sfârșitul anului, atunci când bugetele sunt „ardere“ a clientului, precum și necesitatea de a închide contractele cu orice preț.
2. alocați pentru a câștiga contractul - fie sub formă de subcontractare sau a primit „compensație“ pentru refuzul de a încheia un contract cu clientul de stat din cealaltă parte, care devine în cele din urmă ordinea. Generați bani subcontract punct de vedere tehnic mai dificil: deoarece, în majoritatea cazurilor, raider ofertă de succes, oferind un cost mai mic. Deci, el trebuie să găsească atunci artistul care este de acord să efectueze întreaga sferă de muncă sau să livreze mărfurile la un astfel de preț scăzut, astfel încât Raider ar face personal marjele lor.
„Prin urmare, revânzarea contactelor apare cel mai adesea cu atribuirea de calitate“, - spune Irina Kuznetsova, director al Institutului de gestionare a ofertei de achiziții și vânzări pentru nevoile de stat și municipale ale HSE. Clientul sau înghiți pilula amară, sau va da în judecată. Dar decizia instanței raider nu este preocupat în mod special, firma sa de o zi, de regulă, special creat pentru participarea la licitație, nu se teme de a intra în registrul furnizorilor necinstite, nici sancțiuni de către FAS sau instanța de judecată. Ea pur și simplu să moară în liniște.
3. șantaj clientul sau a altor membri ai plasarea comenzii. exercițiu foarte intelectual, deoarece este de a găsi vulnerabilități „adversarii“ pe meserii și să profite pe deplin de slabe locuri legislației în avantajul lor. Variante - o varietate mare. Pentru a „umple“ de licitare, nici măcar numărat printre membrii lor. Destul de terță parte poate depune o plângere la FAS și să insiste asupra eliminarea rezultatelor de tranzacționare în instanța de judecată. Astfel de acțiuni sunt complet legale, dar faptele de șantaj - dificil de dovedit.
„Povești de groază“ despre atacurile asupra clienților guvernamentali experți Raiders competitive pot spune multe.
- O dată la seminarul regional. - spune Andrei Hramkin, Academia Română de director Serviciului Public al Institutului de achiziții publice, - am fost abordat de un ascultător, un reprezentant al consiliului regional, și a spus o poveste tristă.
În oraș a existat o firma care sa angajat să conteste fiecare concurs organizat de către una dintre agențiile: pentru a aduce reclamații, proceduri judiciare. Ca rezultat, în general, toate contractele de departament pentru peste un sfert au fost blocate. Apoi, reprezentanții companiei au venit la „negocieri“ și a spus: „Într-o lună va avea un concurs mare (achiziții sumă serioasă). Asigurați-vă că victoria necesară pentru a ne companiei - si nici mai multe probleme, nu va "!
Chiar și clienții de la agențiile de aplicare a legii nu se pot simți pe deplin relaxat. „Cu toate acestea, evazioniștilor sunt legate nu atât de mult cu ei, - a spus Kirill Kuznetsov (“ Tendery.Ru „). - Nu, pentru că este dificil să perturbe meserii, ci pur și simplu frică de probleme, care forțele de securitate, clienții sunt în măsură să le creeze prin activitatea lor de bază ".
Irina Kuznetsova, de asemenea, își amintește unul dintre publicul său - un judecător. Descurajat sa plâns: „Am organizat un concurs; Am primit un telefon direct la birou și să spună, în cazul în care compania noastra nu a castigat, vă vom răsfăța cu viață sănătoasă - Lacrima nu numai aceste meserii, dar, de asemenea, toate cele ce urmează. chiar mă aștept o astfel de obrăznicia nu a putut! "
- coliziuni în 94-FZ - mașini și camioane mici - spune Kuznetsov. - Ruperea poate fi practic orice oferte. Aproape fiecare cuvânt în termenii de referință, în cazul în care clientul descrie ceea ce el ar dori să cumpere un raider profesionist poate fi ușor prezentat ca o încercare de a limita concurența. Este o sută la sută factor de manipulare.
- Când este vorba de compania-o zi și spune: „Alegeți sau voi chiulit de licitație sau ...“ - este extorcare de fonduri, că Codul penal, în forma sa cea mai pură. În cazul în care Raider amenință clientul, pentru prima dată, probabil, este dificil de înțeles. Dar pentru victoria completă ar trebui să o facă în a doua oară treia, a patra,, - și astfel întregul an fiscal. Dar, în cazul în care clientul a primit primul semnal și își dă seama că Raider va veni din nou - de ce nu merge la poliție?
Din anumite motive, nu se aplică. C de la intrarea în vigoare a 94-FZ de experți nu va aminti un caz care raider competitiv a fost sub pentru extorcare. Cu cât poți șantaja bate foarte subțire - procedura de a colecta pur și simplu baza de probe.
Pe partea furnizorilor bona fide implicați în licitații pentru contracte guvernamentale, trucuri competitive Raiders, de asemenea, uite josnice. scame decente ofertant pe cifrele, în funcție de prețul de cost, punând prețul cu precauție. Un raider, care executa contractul nu va, faimos dumping și câștigă.
Și apoi începe licitația cu al doilea număr: „Dacă revocăm - respingem contractul, si va ajunge la tine; mai degrabă decât se rostogolească înapoi - contract și prostește nu va face nimic - garanție încă „stânga“! „Atâta timp cât clientul prin instanțele vor atinge rezilierea contractului, va avea loc timp de șase luni. Și va fi o nouă competiție. Dar, în cazul în care este garanția că Raider a atins din nou ca el să aibă un alt firme-o zi?
Colecția Irina Kuznetsova (SU-HSE) există un astfel de exemplu:
- Știu directorul lactate regionale, care recunoaște în mod explicit că el nu are nici o sume licitate nu merg fără a fi nevoie să negocieze cu alte părți și să le schimbe.
clienții guvernului pe teritoriul său este mic, pentru contracte trebuie să bată. Dar lupta nu este de două produse lactate, iar el - împotriva a șapte dintre companii mici, care au un suflet nu este altceva decât un pix, și cunoașterea normelor legale, nr. El a contractului de stat este necesar ca aerul, este de doar 15% din producția sa este realizată prin vânzare cu amănuntul.
Și el spune: „Dacă eu sunt în fața cererii de citate nu este derulată înapoi cele șapte“ diavoli, „Eu știu că voi avea să toarne lapte în următoarele trei luni într-un șanț. Deoarece întrebarea pentru mine este în valoare de ea:. Fie să plătească raiderilor sau să fuzioneze într-un șanț " Aici, în apele tulburi 94-FZ raideri viață foarte bun!
Șase ani, viața de țară și achizițiile de stat și nevoile publice pentru 94-FZ. El are o mulțime de avantaje. Că există doar faptul că, datorită deschiderii informațiilor de achiziție, pur și simplu trebuie să învețe despre nevoile unităților de cheltuieli extravagante. Cum ar fi, de exemplu, un pat aurit pentru MIA recepții reprezentative casa „Mercedes“ pentru directorul casei de copii sau toboșari pentru a efectua la burundian o recepție la guvernatorul Sahalin.
PPL tot timpul, perelatyvali patch-uri. Comic dacă cazul: a acceptat 27 de pachete de modificări (au fost luate luni, atunci când timp de trei până la patru pachete!), Iar acum versiunea curentă umflată în volum de aproape cinci ori față de cea originală.
Finisare in mare masura dovedit a fi benefice, dar principalul dezavantaj, în funcție de majoritatea participanților de pe piață nu au putut să se îmbunătățească. Legea este scris, astfel încât logica sale anti-corupție funcționează fără probleme numai în condițiile de piață ideale pentru bunuri perfecte (lucrări, servicii).
Ideal piață - acest lucru este în cazul în care domnește o concurență acerbă și masa de funcționare a participanților să vină la termeni care, în principiu, imposibile. mărfuri Perfect - unul pentru care criteriile de calitate sunt clare și ușor formalizate, astfel încât furnizorii pot doar cu o inimă de lumină pentru a concura în parametrul cuantificabil - prețul. Avem multe astfel? Și ceea ce este de piață „non-idealitate“ și produs - mai multe oportunități de fraude, corupție și concurență Raiders.
Calitativ complicat pentru bunuri de stoc (sau nu aduce Domnului, cu caracteristici unice) - sarcină aproape imposibil pentru clientul de stat. Aproape de interpret de conștiință care prețuiesc reputația lor și cu experiență în astfel de proiecte, competiția devine doar o companie înregistrată cu legea „înregistrarea“ în orice Hrușciov.
Și cu siguranță va beneficia oferind o treime din pret! Este chiar posibil, atunci încerc să fiu sincer sprovorit ceva „pe genunchi.“ Iar clientul va primi o „curbă“ software personalizat sau site-ul.
„Și scrie proiect tehnic competent!“ - sfătuit clienții de stat, de obicei, în Serviciul Federal Antimonopol. Din păcate, în multe cazuri, este pur și simplu imposibil.
- De multe ori în termeni de inovare de referință - este de trei sferturi din cele mai de inovare - spune Rustem Khayretdinov, director general adjunct al InfoWatch. - Nici unul dintre Ministerul nu există specialiști pentru a scrie o „alfabetizare“ pentru software-ul personalizat TK. Declarația problemei, evaluarea expertului, prototip, sistem pilot, de livrare, de plata - în alte software-uri personalizate nu este dezvoltat. În cazul în care un concurs pentru a construi aici? Concursul ar trebui să fie efectuată nu pe sistem, ci pe o companie solidă pentru care a face sistemul mai important, ceea ce nu a făcut. Și așa a fost ales în top zece, douăzeci sau chiar o sută.
Dar această abordare este acum clar văzută de lege ca o restrângere a concurenței. Asta e înțelept clienții de licitație pentru a le obține un furnizor de încredere și de cumpărare care au nevoie, mai degrabă decât ceea ce popadja: taie elemente nedorite folosind calificare, „ascuți“, concursul sub un anumit interval de interpreți. Pe partea este foarte miroase a corupției: a se vedea modul în care doresc să împingă repede un furnizor specific. Dar Alunecare „motivație“ din partea oficialilor de fapt, aici nu există întotdeauna.
Acum totul este atât de confuz încât, atunci când vezi unele „opereta“ licitație, în mod evident, „incarcerat“, sub cineva, nu mai știu ce să cred.
raider competitiv îi place să se joace pe punctele slabe, care au aproape toate, fără excepție, de stat și clienții municipale. Și acolo se datorează sistemului nostru de buget și tradiții specifice fondurilor angajaților de dezvoltare de stat.
Este cunoscut faptul că după începerea următorului an fiscal înseamnă ajunge la un cont nu dintr-o dată. Contractele pentru primele trei trimestre ale anului mișcări nu este deosebit de controversată, astfel încât de la începutul celei de a patra decente „consola“ produs de resurse nedezvoltate. Conform statisticilor - cel puțin o treime din care retrase din circuitul agricol pentru anul. Ce se întâmplă în continuare - nu este un secret.
Kuzma Kichik (USM), a lucrat la un moment dat în sistemul de achiziții de stat, descrie „calendar“ Cumpărătorul instituție bugetară:
Nu am timp pentru a învăța - fondurile nu sunt transferate în perioada următoare, și de a urca înapoi la buget. Da, pentru anul viitor pentru a reduce finanțarea nu poate stăpânit - deci nu au nevoie de atât de mult!
Președintele Dmitry Medvedev a atras imagine chiar mai sumbru, la o reuniune privind modernizarea Comisiei, la sfârșitul anului trecut:
O altă caracteristică convenabil pentru Raiders pentru a face bani buni constă în fenomenul de „decalaj de numerar“ în rândul angajaților din sectorul public. Acest lucru este atunci când banii în contul nu sunt încă disponibile - iar lucrarea ar trebui să fie făcut acum.
- Vara, este necesar să se repare terenurile de joacă în școli, timpul se scurge - dă exemplul Kirill Kuznetsov ( „Tendery.Ru“). - Și atunci clientul negociază cu un contractant familiar: „Voi începe să lucreze, vom plăti atunci când vor fi bani - prin licitație.“ Și cu mâna lui, acesta poate fi destul de sistem de „echitabil“ - fără mită și comisioane ilegale.
Atentia la detalii si observare - principala calitate a unui succes „criminal de concurență.“ poveste de dragoste specială în această neinvidiat și lecția cea mai mare parte fotoliu acolo.
pakostnichestvo de rutină mici la licitație, desigur, le aduce unele venituri, dar nu deosebit de impresionant. Ofertanții conștiincioși de multe ori se confruntă cu raiderilor modeste, care sunt mulțumiți cu puțin: să recupereze costurile lor de a participa, pentru a primi 20-30 de mii de ruble din partea de sus - și du-te acasă. Dar aceasta este numai în cazul în care licitația este mai mult sau mai puțin curate și oportunități pentru mai „frumos“ de șantaj nu este vizibil. Dar încălcarea procedurilor și greșeli în timpul licitare de la client - pentru a avea un adevărat cadou, caz în care taxa este în măsură să crească cu mai multe ordine de mărime.
Și mai complexe și incomod pentru aplicarea practică a sistemului de achiziții publice, mai mulți clienți, și furnizorii trebuie să găsească workarounds - mai mult activitatea raider.
Urmărește-ne pe VKontakte. Pe Facebook și Twitter e "e