legea Municipal - corpul legii. reglementarea relațiilor sociale. care apar în legătură cu punerea în aplicare a populației dreptului la auto-guvernare locală pe cont propriu sau prin intermediul autorităților locale, prin abordarea problemelor de importanță și punerea în aplicare a puterilor în stat locale distincte.
Până în prezent, o dezbatere serioasă este efectuată cu privire la fezabilitatea separării de drept municipale ca o ramură a legii române. Conform celor mai frecvente în literatura de specialitate punctul de vedere al dreptului municipale este o ramură distinctă a dreptului se caracterizează printr-o proprietate, cum ar fi complexitate. În virtutea a ceea ce face obiectul de reglementare al legii municipale se intersectează cu aspectele tratate alte ramuri de drept. De exemplu, procesul bugetar într-o municipalitate reglementată de normele Codului de buget al România și pentru că zona menționată a relațiilor publice se referă la obiectul de reglementare și legea municipale și financiare.
Conform unui alt punct de vedere al dreptului municipale nu ar trebui să fie considerată ca o ramură independentă de drept, ca subiect și metoda de reglementare a normelor legale municipale acoperite de subiect și de dreptul constituțional. În această lege municipală este considerată ca fiind o sub-ramură a dreptului constituțional, și anume un set de reguli care reglementează relațiile omogene în cadrul sectorului de drept constituțional, împreună cu drept de vot, normele care reglementează activitățile organelor reprezentative (dreapta parlamentare) și altele. Argumentul principal în acest caz este unitatea naturii problemelor locale și probleme de importanță națională.
1) ramură specială a cunoașterii - știința dreptului municipale;
2) discipline academice - Drept municipale.
Consolidarea acestui concept la nivel constituțional a servit ca bază legală pentru formarea de bază a legislației municipale și alocarea de drept municipale ca o ramură independentă de drept
Subiectul municipal relație corectă în linii mari, este derivat din principiul suveranității populare și încorporate în diferite forme de populare.
raporturi juridice Cele mai frecvente grup munitsipalno- care fac obiectul legii municipale, pot fi împărțite în două blocuri:
- relații publice în ceea ce privește soluționarea problemelor de importanță locală;
- relații publice legate de punerea în aplicare a puterilor în stat specifice transferate către administrațiile locale.
Cu toate acestea, obiectul legii municipale pot fi detaliate:
- relații publice cu privire la formarea guvernelor locale;
- relații publice în ceea ce privește posesia, utilizarea și eliminarea proprietății municipale;
- relații publice asociate cu formarea, executarea, controlul asupra executării bugetului local;
- relații publice legate de funcționarea instituțiilor democrației directe;
- relații publice legate de activitățile de auto-guvernare teritorială;
- și altele.
După cum sa menționat mai sus, subiectul legii municipale este complex, care este o indicație a prezenței în normele aferente dreptului municipal, adică norme. legate de alte ramuri de drept (Drept financiar Drept. fiscal. Drept civil. Drept administrativ, etc.).
Entitățile municipale ale raporturilor juridice sunt:
1. Populația municipiului. În același timp, pentru a participa la soluționarea anumitor probleme pot fi deținute numai de către locuitorii municipiului, au dreptul de a alege și de a fi ales în organele autonomiei locale. Pe mai multe probleme, nici o astfel de limitare, și nici o reședință obligatorie a persoanei pe teritoriul unui anumit municipiu.
4. municipalități. municipale de învățământ posibil să fie, de asemenea, considerată ca subiect independent de drept municipale. Municipalitatea este proprietarul de proprietate municipală, în municipiul materie civilă sunt guvernele locale. În cadrul municipalităților de cooperare intercomunală formează consiliile de municipalități și organizații intercomunală.
5. Autoritățile publice în cazurile stabilite prin actul de legislație ca subiecte de drept municipale. Astfel, autoritățile publice sunt implicate în relațiile municipale-legale în procesul de nivelare ofertei de buget pentru regiunile municipale și districte urbane, în cadrul măsurilor de responsabilitate în ceea ce privește autoritățile locale și altele.
Aceste grupuri de subiecți de relații de drept municipale sunt esențiale. În literatura juridică, în același timp, a indicat existența unor astfel de entități juridice asociațiile municipale în alegerile municipale, consiliile municipiilor în cadrul cooperării intercomunale și altele.
Pentru dreptul intern se caracterizează printr-o triada de general metode de reglementare legală: prescripție, permisiune și interdicție. În legea municipale este prezent ca un început imperativ și dispositive. început Imperativul, în special, în stabilirea unei liste obligatorii a organismelor care urmează să fie create în fiecare municipiu, stabilirea unei liste exhaustive de juridice municipale acte necesare îndepărtarea specificate în lista proiectelor de acte juridice municipale ale audierii publice, stabilind serie de interdicții pentru persoanele care dețin funcții de municipale servicii, etc.
Dispositive a început să arate în alegerea mecanismului de formare a unui organism reprezentativ al autonomiei locale, de auto-posesia de competențe, utilizarea și eliminarea proprietății municipale, etc.
Set de reguli de drept municipale care reglementează relațiile sociale omogene din instituțiile de drept municipale. Pentru cei care, în special:
- un set de reguli care definesc competența administrației publice locale (problemele locale și a puterii de stat individuale);
- un set de reguli care să stabilească un sistem și competențe ale autorităților locale, precum și statutul și competențele funcționarilor administrației publice locale;
- un set de norme care reglementează forma democrației în sistemul de auto-guvernare locală;
- un set de reguli care stabilesc baza teritorială a autonomiei locale;
- un set de reguli de stabilire a procedurii de aplicare a măsurilor de responsabilitate în ceea ce privește punerea în aplicare și oficiali guvernamentali locali;
- alte instituții.
Trebuie remarcat faptul că, în literatura de specialitate este abordarea pe care, în ramura municipală a sistemului de drept poate distinge partea generală și specială. În acest caz, totalul regulamentului sunt nivelul federal și la special - nivelurile regionale și municipale de reglementare.
Conform unui alt punct de vedere, o parte comună a legislației municipale în normele de stabilire a conceptelor-cheie pentru industria și asigurarea statutul și pentru a include partea specială a normelor de fixare competențele organelor administrației publice locale pentru diferitele ramuri de activitate.
Cu toate acestea, până în prezent în literatura de specialitate este dominat de abordarea pe care legea municipală este considerată ca o ramură de drept în care nu sunt alocate părților generale și speciale.
Ierarhia izvoarelor de drept municipale este construit în conformitate cu principiile generale ale ierarhiei actelor normative din România.
Astfel, cel mai important loc în sistemul de drept municipale ia Constituția România. Consolidarea autonomiei locale în primul capitol din Constituția România, „Bazele ordinii constituționale“ oferă un nivel ridicat de garanții locale de auto-guvernare în România. Trebuie remarcat faptul că organizarea autonomiei locale ca un capitol separat 8 din Constituția România.
În conformitate cu punctul „n“ partea 1 al articolului 72 din Constituția România să se stabilească principiile generale de organizare a autonomiei locale se referă la problemele de competență în comun a România și supușii săi. Astfel, puterea de stat a subiecților autorităților române sunt, de asemenea, implicate în reglementarea problemelor ce țin de organizarea administrației publice locale.
1) drept municipiu statut adoptat pentru referendumuri (colectarea de cetățeni);
2) acte juridice organism municipale reprezentativ de reglementare și de altă natură;
Un exemplu de act juridic municipal al Regulamentului privind procesul bugetar în municipiu, precum și procedura de inițiativă legiferare a cetățenilor, aprobat prin decizia organului reprezentativ al autonomiei locale.
Controversate este problema atribuirea surselor de drept municipale a Curții Constituționale a deciziilor România. Formal, decizia Curții Constituționale din România nu sunt sursele de drept, dar doctrina juridică a recunoscut de mult timp rolul Curții Constituționale ca legiuitor negativ, în plus, motivarea deciziilor Curții Constituționale de multe ori face mai ușor de înțeles și să aplice normele legislației în mod corect.
Ca alte surse de drept în literatura juridică indică, de asemenea, acordul între autoritățile locale, obiceiurile și tradițiile, stabilite pe teritoriul municipiului, și altele.
Conceptul de drept municipale ca știință, cuprinde nu numai aspecte legate de studierea legislației românești actuale privind autonomia locală, dar și organizarea autonomiei locale în străinătate, precum și istoria de formare și dezvoltare a administrației publice locale. Ca parte a legii municipale a științei explorează natura administrației publice locale, a format conceptele teoretice și modele de interacțiune între autoritățile de stat și autonomiei locale.
mare contribuție la dezvoltarea științei dreptului municipale a făcut activitatea cercetătorilor pe piața internă pre-revoluționară Bezobrazov VP .. Gradovsky AD Dityatin Î.I .. Korkunova NM și colab.
Baza științei moderne românești de drept municipale sunt lucrări SA Avakyan. GV Barabashev. VI Vasiliev, AN AN Kostyukova OE Kutafin. AI Luknova, VS Wet. NL Pechiney, AA Sergeeva, VA Sivitsky, NS Timofeev, VI Fadeev, KF Sheremet, ES Shugrina ES și colab.
În cadrul disciplinei academice de drept municipale sunt considerate prevederile-cheie ale legii privind autonomia locală, precum și știința fundamentală a început drept municipal. O știință și un subiect de drept municipale constituie o teorie a dreptului municipale ca un domeniu distinct de cunoaștere.
Politica Guvernului în domeniul autonomiei locale, ținând cont de dezvoltarea teoretică de oameni de știință - experți în domeniul dreptului municipale este o condiție prealabilă pentru construirea unui model eficient al autonomiei locale în practică.
Vasilchikov AI Despre auto-gestionare. analiză comparativă a instituțiilor rurale și publice românești și străine. SPb. 1869-1871. T. I-III.
Dityatin II În istoria Regulamentelor orașului 1870 // Articole pe istoria dreptului românesc. Spb. 1913.
Sheremet KF construcție sovietică: manual. M. 1965.