Subiect 13.
legiferare
Legiferări - este activitatea organelor abilitate ale statului, care vizează crearea, modificarea sau eliminarea normelor de drept. Acesta servește ca o formă de activitate de stat, în special, juridic.
Puteți selecta următoarele tipuri de legiferare.
1) adoptarea actelor normative ale organelor abilitate ale statului;
2) legea directă face pe oameni prin expresia populară la referendum;
3) organele de stat autorizație vamală;
4) stabilirea precedentului judiciar.
Adoptarea regulamentelor este cel mai comun tip de legiferare. Gama de oficiali guvernamentali au dreptul la o astfel de activitate, stabilită prin lege exhaustiv. În special, șeful statului, organele reprezentative (legislative) ale puterii de stat, la toate nivelurile, unele autorități executive (guvern, ministere, etc.).
O modalitate este de a autoriza practicile legislative ale statului. Acest lucru poate fi norma recunoscută de către populația zonei (obiceiurile locale) sau stabilit în practica unor organizații (de exemplu, vamale, port maritim).
Într-un număr de țări care aparțin familiei juridice anglo-saxon, legiferări se pot angaja sistemul judiciar, crearea unui precedent juridic în procesul unui caz particular. În practică, cazurile judiciare legiuitoare din România nu sunt recunoscute.
Procesul de creare a instrumentului cadru de reglementare este un set de etape succesive, fiecare dintre care este guvernată de reglementările legale relevante.
Cutumiar pentru a distinge două etape principale în procesul de legiferare. - etapa de pregătire a actului normativ și stadiul adoptării sale. Fiecare dintre etapele este la rândul său împărțit în etape.
Prima etapă este informală, precum și împărțirea acesteia în etape este foarte condiționată.
1. De obicei, prima etapă începe cu o decizie a organului de stat în cauză cu privire la pregătirea unui proiect de act legislativ. Acest proiect poate fi preparat în același organ, și în numele său de către o altă autoritate publică, sau oameni de știință (specialiști) pe baza contractului.
3. Proiectul este trimis spre examinare experților independenți. Cele mai importante proiecte de lege pot fi publicate în mass-media pentru a studia reacția la ei a opiniei publice.
Această etapă se încheie cu finalizarea proiectului de text și a decis să-l transmită organismului de luare a legii corespunzătoare.
A doua etapă - oficial, deoarece procedura de revizuire a proiectului de act normativ în organism de luare a legii este strict reglementată de legislația și reglementarea organismului.
Începe a doua etapă a stadiului de implementare a inițiativei legislative. Ea aparține nu este toate subiectele de drept. Legea stabilit strict domeniul de aplicare al acestor entități. Dreptul de inițiativă legislativă nu este numai dreptul de a introduce un proiect de lege supus organismul de luare a legii, ci și datoria acestuia să-l ia în considerare. Această etapă se încheie cu includerea oficială a proiectului, în ordinea de zi a legislativului.
A doua etapă - în discuție organismului proiect de lege de luare. Aceasta are loc, de obicei, în trei lecturi. La prima lectură, auzi un raport cu privire la conceptul de proiect. Pe sunt discutate doua amendamente lectură și comentarii (pentru fiecare vot merge). La a treia lectură a fost de acord complet toate modificările propuse în proiectul de act normativ.
A treia etapă - la vot. Atunci când se utilizează drept de vot, sau principiul unei majoritate simplă (50% plus un vot al legislativului enumerate), sau majoritate calificată, și anume predeterminată majoritate specială (de exemplu, în Duma de Stat român o majoritate calificată de 2/3 din numărul total de deputați).
Tehnica legislativă - un sistem de reguli și metode de preparare a cea mai perfectă în forma și structura proiectelor de regulamente, oferind linia cea mai completă și exactă forme cerințele de reglementare a conținutului, disponibilitatea, simplitatea și vizibilitatea unui material standard, o acoperire cuprinzătoare a problemelor reglementate. De respectarea strictă a normelor de tehnică legislativă depinde în mare măsură de gradul de perfecțiune a legislației, claritatea reglementărilor, un nivel ridicat de contabilitate și sistematizare a legislației.
Cerințe de bază pentru a forma elaborarea proiectelor de regulamente. următor:-
1) o secvență logică de prezentare, relația dintre o cerințele de reglementare care sunt plasate într-un act juridic;
2) lipsa de contradicții în cadrul actului normativ, precum și în întregul sistem al legislației;
3) concizia maximă și compactitatea prezentarea legii, cu o adâncime și reflecție cuprinzătoare a conținutului acestora;
4) claritatea, simplitatea și accesibilitatea reglementărilor lingvistice;
5) acuratețea și certitudinea limbii și termenii utilizați în legislație;
6) reducerea la minimum a numărului de atacuri de pe același subiect, în interesul o mai bună vizibilitate a unui material standard, ușurința de utilizare a acestora, integrarea actelor juridice;
7) o separare clară între reglementările de reglementare și non prescripții, permanente și temporare.
sunt prevăzute acte juridice normative ale detaliilor oficiale, cum ar fi o indicație a locului de publicare, data, numele (tip) din actul normativ, titlul, semnăturile de funcționari, și pentru un număr de acte - și numărul publicării. Fără astfel de detalii nu poate fi act juridic normativ ca document oficial.
acte legislative majore sunt împărțite în paragrafe, paragrafe, articole, capitole și secțiuni. Unele dintre ele sunt echipate cu preambuluri, cererile, dispozițiile tranzitorii, definițiile din utilizarea termenilor.
Precizia și concizie, stilul de austeritate - caracteristicile limbajului actelor normative. Pentru textul legislativ nu sunt ciudat de colorat emoțional, tratament literar liber, utilizarea de adjective, hiperbola, etc. Unitatea este foarte importantă utilizarea termenilor în legislație. Unul și același termen ar trebui să fie utilizat în mod consecvent pe tot parcursul textului, atunci când se referă la actul de același concept. Această regulă trebuie să fie respectate și, dacă este introdusă în actele normative de modificări și completări.
Sistematizarea actelor juridice - activități care vizează eficientizarea întregului set de acte juridice, cu scopul de a depăși contradicțiile dintre ele și a le face mai accesibile pentru consumator.
În plus față de forma primară de mai sus, există două tipuri principale de sistematizare: încorporare și codificare.
Incorporarea - că astfel de activități prin organizarea, atunci când acte juridice sunt cuprinse în diferite colecții. Criteriile prin care au selectat materiale, pot fi diferite: Regulamentul obiect (muncă, familie, tineret) Cronologie, atunci când acționează aranjate respectiv adoptarea lor, etc.
Incorporarea poate fi formală și informală. încorporarea informală poate angaja în oricare dintre subiecți, rezultatul acestei activități nu este necesară pentru consumator, de exemplu, aceste colecții nu pot fi citate ca surse oficiale (de exemplu, fiecare student la drept în procesul de pregătire pentru clase se bucură de un manual privind istoria statului și dreptului, istoria doctrinelor politice și juridice, privind dreptul statelor individuale) .În unele cazuri, încorporarea poate fi formală de exemplu, adoptarea organului legislativ al legilor sau oficios - incorporare efectuate autoritatea publică nepravotvorcheskim (de exemplu, Ministerul Justiției).
Un fel de încorporare este de consolidare. În acest caz, unirea reglementărilor stabilite, sub rezerva generală legate de reglementare, într-un singur act extins. Acest tip de sistematizare este de obicei pas în tranziția de la încorporarea codificării.
Cel mai înalt nivel de sistematizare este codificarea - este doar formală. Spre deosebire de încorporarea, codificarea este efectuată foarte des, se realizează atunci când există o nevoie de modernizare semnificativă sau schimbare în reglementarea juridică a zonelor mari de relații publice.
Esența codificării este de a dezvolta și adopta oficial consolidat, act unic care reglementează izolarea tot mai mare de sfera relațiilor sociale, cu adoptarea acestui act a abolit întreaga masă a reglementărilor care au funcționat anterior în acest domeniu.
Un astfel de act este acceptată numai de către legislativ a statului. Unul dintre exemplele clasice de codificare a istoriei cunoscute, publicarea Codului legilor lui Justinian. Odată cu trecerea România pe calea dezvoltării democratice, a existat o nevoie de o schimbare fundamentală de reglementare a relațiilor sociale la o economie de piață. O nouă etapă a codificării legii române. Adoptat două din Codul civil, Codul penal, se pregătește să adopte astfel de coduri pentru Codul de procedură penală, taxe, etc.
Testați-vă cunoștințele
1. Care sunt principalele tipuri de legiferare
2. Ce este „dreptul de inițiativă legislativă“?
3. acte care oficiale legate de etapele neparlamentare de legiferare?
4. Lista cerințelor pentru forma unui proiect de act legislativ
5. Ce este o „sistematizare primară“?
6. Care este particularitatea de încorporare?
7. Care este esența codificare