Guvernul este organismul suprem colegial al puterii executive de competență generală care exercită conducerea în administrația țării.
Spre deosebire de organele legislative, ea nu creează legi, ci le execută, le impune.
În diferite țări, guvernul poate avea nume diferite:
Consiliul de Miniștri este numele guvernului din Bulgaria, Ungaria, Grecia, Italia, Peru, Polonia, Portugalia, Turcia și alte țări.
În Franța, guvernul este numit "Consiliul de Miniștri" atunci când se întrunește sub președinția președintelui Franței.
Cabinet (Cabinet) - numele întregului guvern, sau o parte a acestuia, sau un set de miniștri în unele state străine.
Într-o serie de țări (de exemplu, în Marea Britanie), conceptele "guvern" și "cabinet" nu coincid. Termenul "guvern" înseamnă totalitatea tuturor șefilor agențiilor executive centrale (ministere, departamente) și a unor oficiali guvernamentali de rang înalt, în timp ce cabinetul este un consiliu mai restrâns alcătuit din șefii celor mai importante ministere. Astfel, în Marea Britanie, cabinetul este format numai din o parte din miniștri.
Cabinetul, deși, de obicei, nu este menționat în constituții, este totuși un organ care concentrează plinătatea puterii de stat în mâinile sale. Compoziția sa este determinată de primul-ministru, care poate nu numai să introducă anumiți miniștri în cabinet, ci și să determine numărul acestora.
Cabinetul este condus de șeful guvernului (Marea Britanie, Germania, Italia și alte state parlamentare) sau șeful statului (Statele Unite și alte republici prezidențiale).
În unele țări, se creează un organ, care este chiar mai îngust în compoziție decât cabinetul. Acesta este un "cabinet intern" în Marea Britanie sau un "dulap de bucătărie" în Statele Unite. Ele sunt colegii foarte înguste, alcătuite din indivizi apropiați de șeful guvernului și condusă de premier sau de președinte. Activitățile acestor organisme sunt secrete.
Într-o serie de țări (Franța, Belgia etc.), există o distincție între Consiliul de Miniștri, care este deținut de președinte, și Consiliul Cabinetului, condus de primul-ministru.
Esența, locul și rolul guvernului sunt caracterizate de unele constituții ale țărilor străine.
În art. 97 din Constituția spaniolă prevede: "Guvernul administrează politicile interne și externe, gestionează afacerile civile și militare și protejează statul, exercită funcții executive și administrative în conformitate cu constituția și legile".
La punctul 6 din Ch. 1 Formele de guvernare din Suedia au indicat: "Guvernul controlează statul".
În partea 4 din art. 28 din Constituția Irlandei prevede: "Guvernul trebuie să adune și să acționeze ca o putere colectivă și să poarte răspunderea colectivă pentru departamentele guvernamentale guvernate de membrii guvernului".
În art. 103 din Constituția Argentinei prevede: "Miniștrii nu pot lua decizii singure, cu excepția problemelor legate de organizarea economică și administrativă a departamentelor lor".
Guvernul este alcătuit din șefi de ministere și alte câteva departamente centrale, conduse de premier sau președinte (monarhul), dacă acesta este inclus în guvern.
În statele federale există un guvern central (federal) și guverne care fac parte din federația entităților de stat (state, provincii).
În relația partid-politică, guvernele sunt împărțite în partid și non-partid, și partid - un partid și multi-parte, sau coaliție.
guvernele O parte sunt create de obicei într-o republică prezidențială în care președintele numește miniștrii din membrii partidului său, precum și republică semi-prezidențială, republici parlamentare și monarhiile, în cazul în care parlamentele lor sau camera inferioară a parlamentului, una dintre părți are o majoritate absolută.
Guvernele unice sunt inerente atât în republica prezidențială (de exemplu, în SUA), cât și în monarhiile parlamentare (Marea Britanie, Canada și Australia).
Guvernul minorității parlamentare - în guvernul parlamentar al statelor, a format partidul (sau coaliție de partide, care chiar și împreună au o majoritate în Parlament), care au reușit să se înroleze sprijinul format de către deputații săi guvern-o parte din alte partide, din orice motive, nu a dorit să se alăture guvernului, dar a promis să sprijine acest guvern votând în parlament (în anumite condiții).
Guvernul unei majorități parlamentare este un guvern format din reprezentanți ai unuia sau mai multor partide politice cu majoritate absolută în parlament.
Un guvern de coaliție este un guvern creat în statele parlamentare în cazul în care locurile parlamentare din parlament sunt fragmentate între diferite partide și niciunul nu poate pretinde un guvern unic.
Recent, guvernele de coaliție au fost cel mai adesea create în Italia, Ungaria, Belgia, Olanda, România, unde sistemul partidului nu are o partidă dominantă, indiscutabil.
Un guvern non-partid - numele general al Guvernului, cu sediul în trei situații diferite: 1) atunci când în țară nu există partide politice, iar acestea sunt interzise și sunt într-o situație ilegală (monarhia absolută a Arabia Saudită, Oman, Kuweit, Emiratele Arabe Unite, Qatar, Bhutan, etc.). ; 2) Așa-numitele afaceri, guvern birocratic sau oficial, care nu este creat de către liderii de partid, și factorii de decizie și, de regulă, există o scurtă durată: sarcina lui, de obicei, este de a depăși impasul în formarea unui guvern parlamentar, să organizeze alegeri de un nou parlament. Guvernul guvernamental își îndeplinește atribuțiile până când noul parlament de convocări formează un nou guvern în conformitate cu procedura constituțională obișnuită. Oficiile "de afaceri" au fost formate, de exemplu, în Finlanda, Olanda, Portugalia; 3) regimurile militare sunt create de un tip special de guverne nepartizane. Păstrând puterea politică și principalele pârghii ale guvernării în mâinile lor, armata formează cabinetul de profesioniști, pe care ei sunt obligați să-l implementeze în politica pe care o dezvoltă. Guvernele guvernamentale non-partizane au existat sub regim militar în Argentina, Brazilia, Nigeria și în alte țări.
Ordinea de formare a guvernului în multe privințe depinde de forma de guvernare aleasă în țară.
Există două modalități principale de formare a unui guvern - parlamentar și extraparlamentar.
În țările parlamentare, guvernul este format după cum urmează: șeful statului instruiește (cu consultări cu liderii diferitelor partide) liderul unui partid politic sau al unui bloc de partide cu majoritate parlamentară, în calitate de candidat pentru prim-miniștri de a selecta candidați pentru guvern. Apoi, lista personală pregătită de candidați pentru guvern este pusă împreună cu programul viitoarei guvernări pentru dezbaterea parlamentului pentru a primi un vot de încredere, după care șeful statului emite actul juridic adecvat care încheie procesul de formare a guvernului.
În diferite țări, procedura de formare a unui guvern are propriile caracteristici. În unele, Președintele numește primul-ministru (Italia, India, Canada, Grecia, etc.), În celălalt prim-ministru este ales de către Parlament, și apoi șeful statului întocmește actul său de numire (Germania, Spania, Japonia, și altele.).
În cazul în care metoda extraparlamentar de formare a unui șef de guvern de stat separat și independent de orice structuri la discreția sa, numește și demite membrii guvernului (în acest mod de a crea un guvern în astfel de republici prezidențiale, cum ar fi Brazilia, Mexic, Columbia, Egipt, și altele, precum și în monarhiile - Arabia Saudită, Bahrain, Kuweit, Qatar etc.).
Într-o serie de țări în care guvernul este numit de președinte (Belarus, Kazahstan, Uzbekistan, Kârgâzstan), fiecare membru al guvernului trebuie aprobat de parlament.
Un exemplu de formare a guvernului în republicile semiprezidențiale este formarea guvernului în Franța. Președintele țării numește premierul și își încetează funcțiile după ce depune o cerere de demisie a guvernului; La propunerea prim-ministrului numește alți membri ai guvernului și încetează să-și îndeplinească funcțiile. Guvernul este responsabil în fața Parlamentului, trebuie să primească un vot de încredere, și în caz de eșec în ea, primul-ministru va prezenta președintelui demisia (Art. 20, 49 și 50 din Constituția franceză).