Noul sistem de instituții achiziții publice trebuie să devină mai transparentă, eficientă și economică, în comparație cu sistemul actual. Legea federală № 94-FZ și alte legi federale aplicabile, legi care formează cadrul legal pentru sistemul de ordine de stat, de multe ori criticată de experți, furnizorii și clienții guvernamentali. Din păcate, adoptarea legilor federale nu sunt perfecte și nu reglementează achizițiile pentru nevoile de stat și municipale la maxim. Din acest motiv, reglementarea juridică a sistemului de achiziții publice vRumyniyabudet îmbunătățită și completată prin modificările corespunzătoare și noi acte normative subordonate care vor permite să completeze formarea sistemului de contract în stat.
Obiectul temei de cercetare a acestei lucrări, desigur - sistemul de achiziții publice.
Obiectul de cercetare - problema de extorcare în sistemul de achiziții publice.
Scopul acestei lucrări - pentru a analiza problema existentă de extorcare a clienților și furnizorilor din sistemul de achiziții publice.
Pentru a atinge acest obiectiv este necesar pentru a rezolva următoarele sarcini:
- familiarizați-vă cu conceptul de achiziții publice;
- ia în considerare principiile achizițiilor publice;
- ia în considerare procedura de achiziții publice;
- analiza problemele existente în domeniul achizițiilor publice, în special, problema extorcare de fonduri;
- oferă o serie de măsuri specifice care vor reduce problema de extorcare în sistemul de achiziții publice;
- formulează concluziile necesare.
Conceptul de achiziții publice
La nivel micro, formarea și dezvoltarea concurenței loiale ajută în multe sisteme de măsuri practice și proceduri, care este proiectat în beneficiul statului al clientului, sub rezerva anumitor reguli și restricții care au devenit cunoscute ACHIZIȚII. Acest termen nu mai este ceva nou pentru profesioniștii care lucrează în piața achizițiilor guvernamentale.
ACHIZIȚII, sau, cu alte cuvinte, competitive de achiziții - această învățătură, scopul principal al care - îndeplinesc cel mai eficient nevoile obiective ale organizației sau a statului pentru bunuri, lucrări și servicii în detrimentul achizițiilor lor, într-o piață competitivă. [4, c.42]
Pentru a înțelege esența prokyurementa secreta concepte cheie în definiția sa;
- achiziții, ca prokyurement - aceasta este o modalitate de achiziționare de bunuri, lucrări și servicii. În ultimii ani, în lume, în care se ocupă cu utilizarea rațională a fondurilor axate pe achizițiile publice, pentru că, în multe cazuri, este în acest domeniu, are cel mai mare potențial pentru creșterea eficienței activității;
- Licitația competitivă, care este un concurs competitiv, care organizează clientul de stat pentru a identifica cele mai bune condiții pentru livrarea de bunuri pentru nevoile de stat ale participanților, adică pretendenți semnarea contractului de stat. Această luptă ACHIZIȚII bazată pe așa-numitele;
Trebuie remarcat faptul că aceste interese nu sunt o singură dată, ele se bazează pe perspectivele pe termen lung. Prokyurement nu au nevoie de „firme-o zi“, iar pentru acei oameni de afaceri care se bazează pe o activitate de succes pe termen lung pe piață a unui anumit domeniu, iar acest lucru este posibil numai în cazul în care partenerii îl văd ca un angajat de încredere și de încredere. Acesta le oferă o reputație pe termen lung pe piață, ceea ce ar trebui să prețuim nu mai puțin de resursele financiare. [10, c.50]
Procedurile prokyurementa se bazează pe atitudini egale și respect față de interesele agenților economici.
Conceptul cheie finală - un set de practici și tehnici, de exemplu, unelte cu care au efectuat procedurile de licitare [2, c.43].
Conceptul de „achiziții“ este achiziționarea de bunuri în străinătate sau în cadrul întreprinderilor pe scară largă țară, în cantități mari.
Achizițiile pot fi împărțite în următoarele tipuri:
- procurarea structurilor comerciale;
- achiziții în cadrul proiectelor organizațiilor internaționale: Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD), Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) și altele.
Achiziții, care sunt deținute de către autoritățile publice, numit de stat.
Acestea sunt realizate pe cheltuiala contribuabililor, care sunt acumulate în anumit buget și fondurile extrabugetare. Este această circumstanță este decisivă în atribuirea achizițiilor anumitor subiecte de drept civil în domeniul achizițiilor publice. [9, c.52]
Achizițiile publice se realizează în conformitate cu procedurile elaborate special și regulile care sunt consacrate în lege.
În fiecare țară, conceptul de „achiziții guvernamentale“ este interpretat în moduri diferite. În România, definiția legală a termenului nu. [7, c.56]
Există un astfel de lucru ca un serviciu public și ordinea publică.
Statul are nevoie - ea are nevoie Federația Rusă, subiectele sale în bunuri, lucrări și servicii, care sunt necesare pentru exercitarea funcțiilor lor, prevăzute în conformitate cu obligațiile de cheltuieli ale țării în detrimentul bugetului federal. De exemplu, aceste nevoi pot fi construirea unei școli sau achiziționarea de medicamente pentru pensionari.
nevoile de stat sunt nevoile autorităților publice în diverse bunuri, lucrări și servicii. Aceste cerințe apar în îndeplinirea atribuțiilor acestor autorități competența de a pune în aplicare politica de stat într-o anumită zonă, inclusiv obiceiuri. De exemplu, pentru construirea punctelor de trecere a frontierei trebuie să cumpere un anumit tip de bunuri. Nevoile autorităților publice pentru bunuri, lucrări și servicii apar la toate nivelurile puterii verticale:
- entitățile de nivel din România;
- nivelul administrațiilor locale. [8, c.64]
Termenul „serviciu public“ este definit în st.525 Codul civil din România.
O listă specifică de bunuri, lucrări și servicii care sunt achiziționate de către organul puterii de stat este un ordin de stat. De exemplu, Serviciul Vamal Federal al România, plasează o comandă pentru furnizarea și punerea în funcțiune a echipamentelor server pentru transferul vamal organovRumyniyana sistem de e-mail unificat, furnizarea de muniție sau pentru furnizarea de servicii pentru reparațiile curente ale autovehiculelor și așa mai departe. [14]
Dar, în același timp, există o înțelegere mai amplă a comenzii de stat, care coincide cu nevoile statului. Prin urmare, în practică, aceste concepte sunt adesea folosite alternativ. Astfel, o caracteristică a comenzii de stat - este că achizițiile în cadrul comenzii de stat se plătește de la acumulate în bugetele respective și fondurile extrabugetare.
Termenul „achiziții publice“, în România, pentru a înțelege punerea în aplicare a clienților, de regulă, autoritățile executive, plasarea comenzilor pentru bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile statului. [5, C.29]
Trebuie remarcat faptul că, în orice caz, conceptul de „achiziții publice“ bunuri excluse, lucrări și servicii achiziționate în scopul revânzării.
Etapa finală a achiziției publice - este semnarea contractului de stat.
Stat sau municipale de contract - un contract care este semnat de către client în numele Federației Ruse, subektaRumyniyaili municipalității pentru a asigura nevoile de stat sau municipale.
De regulă, ordinea de stat este plasată între toate întreprinderile și organizațiile. Excepția este o producție specială, de cumpărare, de exemplu, în cadrul ordinului de stat al apărării.
Sistemul de achiziții publice, în interesul anumitor persoane, și anume:
- Furnizor - care funcționează într-un mediu concurențial sănătos, asigurând o piață;
- autoritate publică, care este clientul - lupta împotriva corupției, economii la buget, achiziționarea de bunuri, a căror calitate respectă cerințele;
- Societatea, care este utilizatorul final - satisfacerea nevoilor sociale, prin consumul de produse de calitate la prețuri accesibile.
Există diferite modele de organizare a activității de cumpărare. Dominat de două dintre ele, și anume:
- distribuite sau descentralizate;
Modelele de achiziții menționate mai sus sunt utilizate pentru o lungă perioadă de timp în toată lumea dezvoltată. Cele mai eficiente - combinarea modelelor, atunci când, de exemplu, managementul general al procesului de achiziție de către Ministerul Finanțelor sau al economiei, în special prin intermediul bugetului, iar achizițiile specifice efectuate de către un agențiile specializate de achiziții publice. [3, c.67]