3.2. Temeiul juridic pentru administrația locală
Baza legală a autonomiei locale sunt: - Carta europeană a autonomiei locale - Constituția România,
- Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“
- alte legi federale;
- Constituția, statutele entităților românești - legile entități din România,
- hrisoave formațiunilor municipale,
- alte acte normative care reglementează organizarea și activitatea administrației publice locale.
Unul dintre fundamentele cele mai profunde și stabile ale autonomiei locale este Constituția România. Este în Constituție pentru prima dată fixat la începutul inițial al organizației și activitățile administrației publice locale, pentru a determina locul și rolul său în stat și structura juridică a societății românești.
administrația locală KonstitutsieyRumyniyautverzhdeny ca una dintre formele de democrație, recunoașterea și garantarea autonomiei locale cu excluderea administrațiilor locale privind sistemul autorităților publice, autonomia administrației publice locale în cadrul autorității sale, definirea formelor de guvernare locale, înregistrarea obligatorie a tradițiilor locale istorice și alte, garanția de stat și protecția judiciară a autonomiei locale.
Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale din România“ listă consolidată a competențelor autorităților publice ale subiecților din România în domeniul administrației publice locale.
Autoritățile publice subektovRumyniyaosuschestvlyayut reglementarea legală a autonomiei locale guvernare: să ia, de exemplu, legile Federației Autonomiei Locale, cu privire la alegerile municipale ale referendumului local privind serviciul municipal.
charter Municipal:
1) are elementele constitutive ale unui document. Acesta este definit în statut (stabilit) propriul sistem de guvernare locală, structura organelor sale. Singura cerință - prezența obligatorie a organismului ales;
2) este primită de către populația municipiului sau a organului său reprezentativ cu participarea directă a populației (sub formă de discuție a proiectului de statut);
3) pe tema regulamentului său este un act de incluziune. Acesta își propune să consolideze și să normalizeze relațiile nu în nici un domeniu particular al vieții sociale, și în toate domeniile majore ale vieții comunității locale și a membrilor săi;
4) servește ca bază pentru continuarea normare locale și are o forță juridică superioară în ceea ce privește toate celelalte acte date municipalitate.
Caracteristicile Cartei ca un act de legiferări locale:
1) municipiu statut are caracteristici documentului constitutiv. Acesta este definit în statut (stabilit) propriul sistem de guvernare locală, structura organelor sale. Și se decide pe baza independenței depline, independența față de autoritățile de stat. Singura cerință prin lege - prezența obligatorie a organismului ales;
2) Carta formării municipale adoptată de către populația municipiului sau a organului său reprezentativ cu participarea directă a populației (sub formă de discuție a proiectului de statut);
3) pe tema regulamentului său a statutului municipiului este actul de natură globală. Acesta își propune să consolideze și să normalizeze relațiile nu în nici un domeniu particular al vieții sociale, și în toate domeniile majore ale vieții comunității locale și a membrilor săi;
4) servește ca bază pentru continuarea normare locale și are o forță juridică superioară în ceea ce privește toate celelalte acte date municipalitate. În acest sens, se poate considera funcțiile constituționale de importanță sistemică.
charter municipal doar destinat să asigure, organizarea stabilit, aparatul a componentelor sistemului în unitate și interconectarea acestora. Componentele auxiliare includ: populația municipiului, teritoriul cu toate sale naturale și geografice economice, de afaceri, sau alte caracteristici, structura și organizarea puterii și administrație.
Această abordare rezultă din cerințele legislației în vigoare privind administrația publică locală, inclusiv Legea federală „Cu privire la principiile generale ale Autonomiei Locale.“ Aceasta definește o listă de probleme care trebuie neapărat să fie ancorată în statut:
- limite și compoziția pe teritoriul municipiului;
- problemele locale legate de comportamentul municipalității;
- forma, procedura și să garanteze o participare directă a populației în probleme de importanță locală;
- structura și formarea administrației locale;
- numele și atribuțiile organelor de conducere și ale autonomiei locale alese și alte;
- mandat de deputați ai organelor reprezentative, membri ai altor organisme și oficiali ai autonomiei locale alese;
- baze și responsabilitățile organelor și funcționarilor autonomiei locale;
- Detaliile, expresia neîncredere de către public sau încetarea anticipată a mandatului funcționarilor aleși și funcționarii aleși ai autonomiei locale;
- garantarea drepturilor funcționarilor administrației publice locale;
- condițiile și procedurile de organizare a serviciului municipal;
- o bază economică și financiară a administrației publice locale, procedura generală pentru deținerea, utilizarea și eliminarea proprietății municipale;
- organizarea administrației publice locale, datorită reședinței compacte pe teritoriul municipiului grupurilor naționale și a comunităților, populațiilor indigene (aborigene), cazacii, ținând cont de tradițiile locale istorice și de altă natură.
Între timp, lista de mai sus, după cum este necesar, nu este închis. Carta unei formațiuni municipale poate fi prescris de alte prevederi ale Organizației Guvernului local, competența și ordinea de activitate a organelor de conducere și de auto-guvernare locală autonomiei locale, în conformitate cu legile din România și subiecte de drept din România.
De regulă, înregistrarea statutului municipiului a avut loc la Departamentul de Justiție al Federației. În unele regiuni ale Federației statutelor înregistrează legislative (reprezentative) organele autorităților Federației (în Samara, regiunile Tomsk, și altele.). Motivele de refuz al înregistrării poate fi contrară Cartei RF Constituția, legile federale și legile Federației numai. Refuzul înregistrării de stat poate fi atacată în instanță de către cetățeni.