(Sistemele electorale în țări străine, România și Republica Tatarstan)
Toate alegerile sunt cunoscute, se încheie cu rezultatele alegerilor și de a determina câștigătorul. Pentru acest sistem electoral cu destinație specială, și anume metodele legale de distribuire a mandatelor între candidați sau partide politice, ca urmare a alegerilor. Potrivit experților străini, există mai mult de 300 de tipuri de sisteme electorale (multe dintre ele sunt diferite unele de altele, nu este esențială) - într-adevăr existente în lume și potențialul. Cu toate acestea, în ciuda această diversitate, două tipuri principale de sistem electoral pot fi identificate - și proporționale majoritaristă. Combinarea lor are ca rezultat crearea unui alt tip - un sistem electoral mixt, în care o parte a deputaților aleși de sistemul majoritar (75%, 50% sau 25%), în timp ce cealaltă parte - în cadrul sistemului proporțional. În plus, există o serie de sisteme electorale complexe - Sistemul de Preferințe (în cazul în care alegătorul trebuie să aleagă nu numai între listele partidelor, ci și între candidații din liste propriu-zise) panachage (atunci când alegătorul selectează ca o anumită listă de partide și candidați din liste diferite) și pr.
Sistemul majoritar (de la Pr majorité -. «Cele mai multe») sugerează că, pentru alegerea unui candidat pentru mandatul de deputat sau de către o altă poziție aleasă trebuie să primească o majoritate de voturi în circumscripția electorală (pentru alegerile parlamentare), sau în țară (alegerile prezidențiale) . Sistemul majoritar - sistemul vechi: alegerea primului Parlament (. Anglia, Polonia, Ungaria și altele) au fost realizate pentru acest sistem. În ceea ce privește alegerile parlamentare, întreaga țară este împărțit în număr aproximativ egal de alegători, cu fiecare district un deputat este ales de obicei (deși ele pot fi create și cartierele mai mulți membri). Acest sistem are mai multe soiuri. Cele mai comune specii din cele două țări - sistemul majoritar de majoritate absolută și sistemul majoritar de majoritate relativă.
Sistemul majoritar de majoritate absolută (utilizată în România, Franța și teritoriile dependente anterior de Franța), prevede că este necesar să se aleagă să primească 50% din voturi, plus 1 vot dintre cei care au participat la alegerea alegătorilor sau numărul de alegători din toate raioanele. În cazul în care nici un candidat nu câștigă majoritatea absolută necesară de voturi, apoi, după una sau două săptămâni, un al doilea tur. În a doua rundă care implică fie doi candidați care au obținut cel mai mare număr de voturi în primul tur, sau candidații care primesc procentul legal de voturi (de exemplu, 12,5% la alegerile pentru Parlamentul francez). Câștigătorul în al doilea tur este cel care primeste mai multe voturi decât adversarul său. Uneori stabilește anumite minimă la vot pentru prezența la urnele de vot, care este o condiție pentru ca alegerile să fie valabile (de exemplu, nu mai puțin de 50% în alegerile Președintelui Republicii Tatarstan).
În România, pe baza unui sistem majoritar de majoritatea absolută a președintelui ales al Federației Ruse, Președintele Republicii sostaveRumyniya (în special, Președintele Republicii Tatarstan), directorul executiv al altor regiuni din Rusia, multe parlamente regionale.
Avantajele acestui sistem se numără faptul că oferă mai puține distorsiuni în comparație cu alte sisteme, în special în comparație cu sistemul majoritar de majoritate relativă. Dezavantajul acestui sistem rezultă din faptul că, atunci când există mai mulți candidați rareori pe cineva dintre ei a lua mai mult de 50% și, prin urmare, este nevoie de un al doilea tur de scrutin, ceea ce implică costuri financiare suplimentare.
Atunci când sistemul majoritar de majoritate relativă. care este utilizat în prezent în 43 de țări (Marea Britanie, Canada, SUA si altele.), considerate a fi ales candidatul care a înscris în districtul mai multe voturi decât rivalii săi. Acest sistem de americani numit un sistem în care „ia câștigătorul toate“. În România, la alegeri sistem mixt GosdumuRumyniyaprohodyat, prin care jumătate din deputați (225) selectate pe baza sistemului odnoturovoy singur membru majoritate relativă.
Susținătorii sistemului de majoritate relativă majoritar cred că are o serie de avantaje față de alte sisteme.
În primul rând, pentru că alegerile au avut loc într-o singură rundă, atunci sistemul este întotdeauna în mod eficient și, prin urmare, punct de vedere economic. Alegătorii a scăpa de necesitatea de a merge în mod repetat, la urne, există întotdeauna o sarcină (de la alegeri frecvente, alegătorii „Carta“), iar statul nu cheltui bani pe organizarea și desfășurarea un alt vot. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că acest avantaj semnificativ, mai ales la sistemul de vot în cazul în care alegerile sunt declarate valabile cu orice prezență (un astfel de sistem există, de exemplu, în Marea Britanie, în alegerile pentru Camera Comunelor). În România stabilit, de asemenea, pragul de participare la vot: alegerile sunt declarate valabile dacă au participat la cel puțin 50% din alegători în alegerile PrezidentaRumyniyai nu mai puțin de 25% în alegerile deputaților Dumei de Stat.
În al doilea rând, principiul care stă la baza acestui sistem este simplă și directă: fiecare alegător dispune de un vot, iar candidatul câștigător care primește o majoritate simplă de voturi. În cazul în care voturile proporționale electorale pentru candidații care nu sunt deja, și pentru o listă de partid, ceea ce complică foarte mult alegerea.
În al treilea rând, sistemul majoritar de majoritate relativă promovează formarea de legături puternice între deputat și alegători. Acestea din urmă pot trimite plângerile direct către adjunctul său. După ce a fost ales de district, deputatul reprezintă toți alegătorii din raion, nu doar cei care au votat pentru el. Astfel, interesele tuturor alegătorilor sunt reprezentate în Parlament.
În al patrulea rând, susținătorii sistemului majoritar de majoritate relativă într-unul dintre avantajele majore ale acestui sistem se numără faptul că este mai bine să asigure stabilitatea necesară pentru orice țară, și maniabilitatea. Susținătorii sistemului indică faptul că partea câștigătoare este capabil să-și îndeplinească programul său electoral, fără intervenția altor părți (fără crearea de coaliții) și cu succes să pună în aplicare promisiunile pe care le-a dat alegătorilor înainte de alegeri. Partea care câștigătoare primește mandatul de a efectua programul său, și, prin urmare, poartă întreaga responsabilitate pentru punerea în aplicare a acestuia: în caz de eșec al programului în următoarele alegeri alegătorii vor vota pentru o altă parte.
În cele din urmă, în al cincilea rând, sistemul a funcționat pentru o lungă perioadă de timp și-a dovedit eficiența, în contrast cu alte sisteme electorale care sunt „tinere“.
Dezavantajele sistemului majorității relative majoritar considerat următoarele puncte. Primul, și, probabil, cel mai mare neajuns este faptul că, în alegeri a pierdut voturi pentru ceilalți candidați. După cum arată practica, multe țări cu sistem majoritar de majoritate relativă, până la 70% din voturile din fiecare circumscripție să dispară: alegătorii care au votat pentru candidații care pierd (care, în mod firesc, ei nu cunosc în procesul de votare), care nu sunt reprezentate în Parlament.
În al doilea rând, aproape întotdeauna se dovedește că candidatul sau partidul câștigător reprezintă de fapt o minoritate, nu o majoritate a alegătorilor. În cazul în care districtul un număr mare de candidați (și, uneori, se întâmplă într-un singur loc mai mult de 10), apoi, după cum arată experiența, câștigătorul poate fi candidatul care primeste 10%, și chiar mai puțin din votul popular.
În al patrulea rând, criticii spun că majoritatea relativă a sistemului majoritar, sporește importanța districtelor în cazul în care există o ușoară diferență de candidați concurente. Aceste cartiere sunt, de obicei un pic. De exemplu, în Marea Britanie este de obicei de aproximativ 500 de locuri parlamentare (din 659), se spune că politicienii britanici, „în condiții de siguranță“, adică MP din acest cartier va fi ales de o marjă largă de cel mai apropiat competitor. Dimpotrivă, în așa-numitele districte „marginale“ (în cazul în care forțele rivale sunt aproximativ egale), fiecare voturi „greutate în aur“. În aceste districte, spun criticii, vocile unei procente din alegători puțini pot determina soarta alegerilor în ansamblu.
În al cincilea rând, că „apărători“ ai sistemului majoritar de majoritate relativă cred că demnitatea, „adversarii“ ale sistemului este considerat un dezavantaj. Este vorba despre relația dintre deputat și alegătorii județene. „Criticii“ cred că prezența acestei legături - un argument foarte slab pentru majoritatea relativă a sistemului majoritar: deputatul nu poate reprezenta interesele tuturor alegătorilor cu reședința în județ și toate comunitățile situate în acest teritoriu. Iar Parlamentul nu ar trebui să reflecte interesele tuturor grupurilor societății, precum și o gamă mai largă de oameni, nu interesele părților individuale ale țării (județe), și interesele naționale. Dar aici, după cum putem vedea, dezbaterea nu este atât de mult despre avantajele și dezavantajele sistemelor electorale, cât de mult din scopul Parlamentului.
Al șaselea rând, „criticii“ ale sistemului majoritar al majorității relative se numește (în mod evident, pentru un efect în căldura dezbaterii) este o altă consecință negativă a acestui sistem - este „dictatura electivă“. Ei susțin că o parte care nu are nevoie de o coaliție primește o putere considerabilă, care poate avea consecințe negative pentru societate.
Pentru a depăși deficiențele sistemului majoritar, la sfârșitul secolului al XVIII-lea, sa sugerat că principiul proporționalității în alocarea de locuri în parlament. Acest principiu a fost testat mai întâi la sfârșitul secolului al XIX-lea în Belgia și Serbia. sistem electoral Priproportsionalnoy, fiecare participant la alegeri, partidul a prezentat așa-numita „lista“, format din candidați din acest partid. Se presupune că alegătorul nu a votat pentru o persoană, liderul partidului sau candidatului îi plăcea, ci pentru programul partidului (bloc electoral, asociație) - punctul acestui sistem. În practică, se pare ca acest lucru: alegătorul a votat pentru așa-numita „lista partidului“. Mandatele sunt distribuite între părți proporțional cu numărul de voturi primite în partidele electorale: cele mai multe voturi va primi partidul, cu atât mai mult are locuri în parlament. Produsul obținut fiecare parte de locuri de deputat distribuite între candidații săi în funcție de secvența listei de partid. În prezent, sistemul proporțional este aplicat în Austria, Estonia, Letonia, Olanda, Elveția, și un număr de țări scandinave, alegerea Camerei inferioare a Parlamentului polonez, Republica Cehă.
În România, jumătate dintre deputați GosdumyRumyniyaizbiraetsya, așa cum sa spus, de către sistemul majoritar, iar cealaltă jumătate - pe sistemul proporțional. Întreaga țară este considerată a fi o singură circumscripție federală. Dreptul de a desemna liste de candidați prevăzute la asociațiile electorale înregistrate și blocurile de colectare prevăzute de fiecare dintre ele 200 de mii. Dintre semnăturile alegătorilor în susținerea listei. Liste greu, și anume alegătorii votează pentru ei ca un întreg, nici o preferință nu este permisă. Listele de candidați sunt împărțite într-un grup de grupuri federale și regionale cu privire la subiectele federației. Din distribuirea mandatelor de deputat eliminate asociațiile electorale și listele blocurilor de candidați care au primit mai puțin de 5% din alegători care au luat parte la vot.
Exemplul nostru este o simplificare semnificativă. În primul rând, în viața reală numărul de voturi nu este un numar cu zerouri (100, 1000, etc.), și, prin urmare, în determinarea reziduurilor cotelor care nu se încadrează în această cotă format. În al doilea rând, părțile implicate în alegeri, care obține voturile, „cade scurt“, înainte de cota electorală. În al treilea rând, există adesea o așa-numită barieră „defensivă“ - un minim de voturi pe care trebuie să colecteze partidul pentru a participa la distribuirea mandatelor. În diferite țări, acest număr este diferit: în Israel - 1% din voturi în Danemarca - 2%, în Argentina - 3%, 4% în Suedia, România și Germania - 5%. Astfel, problema distribuției reziduurilor, care pot fi rezolvate în moduri diferite. Există formule speciale pentru o distribuție mai precisă a reziduurilor.
Susținătorii sistemului proporțional dintre avantajele sale includ următoarele.
În al doilea rând, sistemul proporțional nu elimină arena politică partidele minore: au o șansă de a intra în parlament și să influențeze politica. Dar trebuie remarcat faptul că într-un număr de țări „microscopice“ părți a obține cel puțin 1-5% (în diferite țări, sa constatat că bariera protectoare diferite), nu primesc nici un mandat. Acest lucru se face în scopul de a face mai eficient Parlamentului.
În al treilea rând, în conformitate cu apărătorii sistemului proporțional, vă permite să organizați noi partide intra rapid arena politică și să câștige voturi. Pe scurt, acest sistem contribuie la stabilirea dezvoltării partidelor competitive, consolidează și dezvoltă pluralismul politic multi-partid. După cum știți, prezența unor astfel de părți - o caracteristică importantă a democrației.
proporțional cu avantajele sistemului nu sunt convinși de „critici“, care duc contraargumente serioase. Dezavantajele acestui sistem, ei luați în considerare următoarele.
În primul rând, sistemul proporțional oferă imagine prea pestriță a forțelor politice reprezentate în parlament. Numeroase partide parlamentare nu se pot pune de acord unele cu altele, ceea ce duce la instabilitate și schimbări frecvente de guvern.
În al treilea rând, sistemul proporțional a fost criticat pentru faptul că membrii fracțiunilor de partid care apără interese partizane, mai degrabă decât interesele poporului. Deputaților aleși în cadrul sistemului proporțional, gândiți-vă cum să câștige încrederea părților și, mai presus de toate, a conducerii sale. Deputaților-spisochnikov „alegător“ este aparatul de partid, care va depinde de faptul dacă MP ajunge pe lista partidului în următoarele alegeri.
În al patrulea rând, spun adversarii sistemului proporțional, nu există nici o relație directă sau inversă între deputat și alegători. Pe măsură ce candidatul devine un alegător adjunct votând pentru o listă de partid, el nu știe (și nu ar fi putut să știe) din cei care au votat pentru el, ca voturi pentru un anumit partid, „pulverizat“ de pe țară. Un astfel de deputat nu are nici un județ, nici alegătorii lor. Acest lucru, potrivit criticilor, conduce la faptul că deputatul părăsește alegătorii, ceea ce duce la masculinizare a sensului și scopului Parlamentului ca organ reprezentativ.
În al cincilea rând, nu există nici o îndoială faptul că sistemul proporțional presupune un dezvoltat, bine organizat și se bucură de sprijin în masă pentru petrecere. Partidele politice - un element important și necesar al procesului electoral. „Eliminarea partidelor și alegeri - spune un om de știință canadian politic Frederic Engelmann despre țara lor - și sistemul politic, cum ar fi o știm, va înceta să mai existe“
În cele din urmă, este important ca partidele concurente în alegerile promovează în mare măsură aceste alegeri libere și corecte cu organizarea clară și verificabilă a întregului proces.
Dezavantajele sistemului românesc de reprezentare proporțională se aplică la un impact disproporționat al grupurilor și organizațiilor din Moscova. Faptul este că elaborarea părții federale a listei se realizează combinarea de orientare, de obicei bazate în capitală și, în plus, influența sediul la Moscova a partidului este semnificativă în pregătirea listelor regionale.
Desigur, este posibil să se dezbate cu privire la care sistem este mai bine, și ceea ce este mai rău. Dar faptul incontestabil rămâne: orice sistem electoral trebuie să reflecte valorile societății dominante a alegătorilor, să fie ușor de înțeles pentru majoritatea oamenilor, nu creează o nedreptate clară pentru grupurile individuale de alegători sau teritorii individuale, un caracter reprezentativ. În cele din urmă, este de regulă evident: în orice țară depinde de sistemele electorale uzate din aceleași alegeri pot conduce la diferite variante de distribuire a mandatelor. Prin urmare, importanța crescândă a alegerii sistemului electoral - alegerea, prețul este întotdeauna extrem de mare - putere.
Oleg Zaznaev
Doctor în Științe Politice,
Profesor asociat de Științe Politice de la Universitatea de Stat din Kazan.