În literatura juridică, termenul „sistem de stat“ se referă la organizarea politică și teritorială a statului, inclusiv natura relației dintre autoritățile centrale și locale. Uneori, ei scriu că constituția - o organizare a teritoriului statului, raportul statului în ansamblul său, cu componentele sale (piese).
Istoria ne arată că statele diferite au fost întotdeauna distinse unul de altul prin structura internă, o modalitate de diviziune teritorială, precum și gradul de centralizare a puterii de stat.
Există două tipuri de structuri de stat: simplu (un stat unitar) și complex (stat federal).
Federația - o structură de stat complexă, care se caracterizează prin prezența în starea altor entități publice. Într-un sens strict științific al Federației este o uniune de state pe baza tratatului sau constituție. Educația publică, membrii Federației, se numesc subiecte. În funcție de numărul de subiecți state federale diferă unul de altul, de exemplu, în SUA - 50 de subiecți (state), Elveția - 23 Canton, România - 83 entitate. Total exprimat în lume, mai mult de 20 de state federale, există multinaționale - România și malonatsionalnye - Germania, Austria. Pentru federalizat include, de asemenea, Nigeria, Canada, Mexic, Argentina.
Federația se caracterizează prin următoarele caracteristici:
1) anumită autonomie politică și juridică a entităților, cum ar fi agenții pot avea constituția lor (Statele Unite ale Americii, Mexic), naționalitatea lui (SUA);
2) sistem cu două niveluri ale autorităților publice: în plus față de autoritățile federale sunt autorități de subiecți ai federației;
3) două sisteme legislative - generale și subiecte federale;
4) în parlamentul bicameral, o cameră reprezintă interesele subiecților;
5) prezența cetățeniei duble (nu toate federațiile);
6) sistem cu două canale de impozitare;
7) Delimitarea termenilor de referință al federației și subiecții săi. Acest aspect este deosebit de important pentru guvernul federal. Există patru modalități de delimitare a competențelor:
1) stabilește competența exclusivă a federației, și alte probleme sunt responsabilitatea subiecților;
2) este determinată de competența exclusivă a subiecților, precum și alte aspecte menționate jurisdicția Federației (la moment această metodă nu se aplică);
3) a stabilit două competențe - și entitățile federale și problemele nelistate sunt responsabilitatea fie Federației sau subiectele;
4) identifică cele trei domenii de competență: în plus față de un excepționale și exclusive subiecți ai federației federale au o altă zonă de interese concurente (competență comună).
Evaluarea delimitarea competențelor legate de condițiile specifice ale unei țări. Prin creșterea autonomiei subiecților preferat prima metodă. A doua metodă are ca scop creșterea centralizarea Federației. În a treia metodă, în cazul în care obiectivul este de a consolida puterea reziduală Federația transmisă autorităților federale în cazul în care subiecții în imposibilitatea de a-și apăra independența, subiecții puterea reziduală transmise. A patra metodă este folosită în diferite moduri, dar dezavantajul este numărul mare de complicații juridice, prin definiție, și cel mai important - punerea în aplicare a termenilor de referință a sectorului comun.
În general, interacțiunea dintre federație și subiecții săi există o contradicție: există și consolidarea guvernului central și slăbirea acesteia. Dezvoltarea federalismului moderne demonstrează că tendința predominantă spre integrarea centrului federal și subiecții în anumite garanții ale drepturilor subiecților. În același timp, există izbucniri grave ale separatismului, care au loc în țările de niveluri diferite de dezvoltare - Australia, Canada, Belgia.
Este important de remarcat faptul că subiecții incluși în federația nu are suveranitate, adică controlul deplin pe teritoriul său, independența în relațiile internaționale, a negat dreptul de a se retrage din federație. În prezent, nici o țară din lume nu a stabilit dreptul la secesiune pentru subiecții federației.
În teorie, dreptul constituțional al secesiunii este o democratica, mai ales dacă acesta este dreptul națiunilor la autodeterminare în federații, construit pe baze etnice sau naționale teritoriale. Dar acest drept nu este absolut și nelimitat, deoarece este necesar să se respecte drepturile altor discipline, interesele statului ca o educație holistică, inclusiv legăturile economice, culturale și de altă natură, cu sediul în societate.
Lipsa de subiecți completează regula Federației pe teritoriul său bazat pe faptul că legislația federală distribuie puterea sa asupra întregului teritoriu al statului. Mai mult decât atât, în Constituția SUA, România, Canada, Mexic a asigurat prioritatea legilor federale, în caz de conflict între reglementările federale și legile Federației.
Subiecții lipsiți de dreptul de a acționa în mod autonom pe scena politică mondială. Acest drept nu le și dreptul internațional recunosc. În Statele Unite, Canada, Australia, faptul de state non-suverane a confirmat deciziile instanțelor supreme ale acestor state. Constituțiile acestor state nu face nici o mențiune cu privire la suveranitatea subiecților federației.
Cu privire la dezvoltarea relațiilor federative este în mare măsură influențată de o serie de mijloace extraordinare de natură politică și juridică, care are centrul federal. Deci, el are dreptul de a trimite trupe pe teritoriul supus protecției împotriva perturbațiilor interne, pentru a stabili o stare de urgență, atunci când este posibil suspendarea competențelor autorităților locale.
După cum știți, Federația are multe fețe. Există două concepte de justificare teoretică a federalismului ca formă de guvernare a organizației: federalismul dualistă și de cooperare. Conceptul dualistă federalismul se bazează pe principiul separării stricte a competențelor între Federație și subiecții săi. Fiecare dintre ele are o competență strict fixă și nu intervine în treburile altuia, adică, pune în aplicare în mod independent, statutul său. federalismul Cooperativa se bazează pe principiul complementarității și cooperării reciproc avantajoase între Federație și subiecții responsabilitate comună în domeniul gestiunii în comun. federalismul Cooperativa este mai de preferat, în condițiile actuale, deoarece permite eliminarea conflictelor politice.
În plus, se face distincția între federațiile naționale și teritoriale.
Federația bazată pe o bază națională, sunt considerate fragile. Acest lucru este demonstrat de experiența Uniunii Sovietice, Cehoslovacia și Iugoslavia. Exagerarea rolului factorului național în construirea unei federații este în măsură să mobilizeze, ci mai degrabă să împartă populația, subminează comunitatea de stat. Nu este un accident în statele africane din Nigeria la crearea Federației s-au format, astfel încât să se dizolve cele 30 triburi și declară că nici una dintre ele nu este dominat de nici un trib.
Abordarea teritorială contribuie la consolidarea statalității, stimulează procesele de integrare. Acest lucru este dovedit, în special, pe experiența SUA, în cazul în care acestea au fost respinse ideea unei autonomii negrilor în sudul Statelor Unite ale Americii (așa-numita Black Belt). Factorul teritorial permite să ia în considerare mai multe condiții, inclusiv economice, istorice, geografice. În unele cazuri, abordarea teritorială ar trebui să fie completată de autonomia cultural-național, și anume, dreptul minorităților naționale de a folosi limba maternă, instruire în această limbă, dezvoltarea obiceiurilor lor naționale, tradiții și instituții culturale.
O distincție este de asemenea federație simetrică și asimetrică. O federație simetrică, în cazul în care toți subiecții au același statut juridic, se bucură de aceleași privilegii. Într-un discipline federații asimetrice au diferite statut legal.
În literatura juridică, există trei tipuri de asimetrie (Chirkin).
Primul tip de asimetrie sunt Federației, în cazul în care, împreună cu subiecții este compus din și alte entități teritoriale, cum ar fi teritoriul federal (până în 1949 - Alaska în SUA), care poate sau nu poate avea un corp legislativ, dar mai ales gestionarea acestei zone face numiri funcționarul centru. În plus, Federația include proprietatea federală (insule din Argentina, Australia, care este de asemenea controlată de centru); Capital Federal District (de capital cu împrejurimile din jur); asociați, și anume liber să se alăture, de stat (de exemplu, în SUA, Puerto Rico).
Al doilea tip de federație asimetrică este o stare în care subiecții sunt egale juridic, dar diferă în poziția lor reală. Un exemplu este România, în cazul în care există șase tipuri de entități care sunt egali în Constituție, dar situația lor actuală este diferită, cum ar fi republici și regiuni autonome.
Al treilea tip - așa-numita asimetrie ascunsă, în cazul în care subiecții aceeași ordine nu toate egale, de exemplu, au un număr diferit de reprezentanți în camera superioară a parlamentului, deoarece acestea au un număr diferit de oameni, mărimea teritoriului. (Austria, Elveția).
Se crede că federațiile absolut simetrice nu există, toate acestea au elemente de asimetrie.