Conceptul și tipuri de subiecte de responsabilitate administrativă
Unul dintre elementele constitutive ale infracțiunii face obiectul infracțiunii. Subiectul unei infracțiuni administrative - o persoană fizică care a comis direct infracțiunea sau a participat la comiterea infracțiunii [35, p. 91].
În literatura juridică, se crede că subiectul în sine nu poate fi un element al infracțiunii, iar acest element sunt caracteristicile care caracterizează subiectul. Este aproape imposibil să fie de acord cu această opinie. Semne care descrie obiectul infracțiunii, a sublinia ceea ce poate face obiectul. În cazul în care îndeplinește funcțiile necesare, aceasta poate fi considerată ca o infracțiune comisă de acesta acționează. Desigur, „elementul“ termenul nu este bun pentru subiect - persoană fizică. Atac - este în primul rând o greșeală comisă de către o persoană. Omul - nu este un element al actului, și împlinitor acestuia. În acest caz, nici unul dintre infracțiunea nu poate fi comisă de altcineva, ci pentru om. Prin urmare, o persoană ca un individ devine o parte integrantă a infracțiunii. Și acest lucru nu se poate, dar sunt de acord. Cele de mai sus dă motive să credem că elementul este infracțiune și subiectul.
Astfel, obiectul unei infracțiuni administrative este un individ, și anume, oameni.
Codul administrativ prevede că obiectul infracțiunii nu poate fi orice persoană fizică, ci doar cel care se află în momentul infracțiunii în stare sănătoasă. De obicei, de caracteristicile comune ale subiectului infracțiunii menționate pentru a realiza o anumită vârstă. În Codul administrativ al vârstei menționate numai în ceea ce privește obiectul responsabilității administrative. Dacă suntem de acord că subiectul responsabilității și obiectul infracțiunii - este una și aceeași persoană, atunci această abordare este logic. O altă caracteristică comună este responsabilitatea. Responsabilitatea și realizarea o anumită vârstă sunt necesare atribute pentru fiecare subiect al infracțiunii - o persoană fizică. Absența unuia dintre ele indică faptul că individul nu poate face obiectul unei infracțiuni administrative. Pentru anumite tipuri de infracțiuni subiectele necesare prezența altor caracteristici, cum ar fi funcționari, cetățeni străini și apatrizii, părinții și persoanele în Parentis loco etc. În numirea pedepsei administrative sunt importante, precum și alte informații despre infractor, descriindu-l ca o persoană, precum și circumstanțele atenuante și agravante responsabilitatea administrativă. Toate acestea au, de asemenea, o valoare juridică obligatorie pentru persoanele considerând cazul privind o infracțiune administrativă.
Cu toate acestea, astfel de informații ce caracterizează identitatea contravenientului, nu este un element al infracțiunii. Prezența caracteristicilor esențiale ale subiectului infracțiunii indică prezența unuia dintre elementele infracțiunii, lipsa acestora subliniază poziția că nu există nici un subiect al infracțiunii. De exemplu, comiterea unei greșeli de către o persoană care nu a împlinit vârsta legală, confirmă absența subiectului infracțiunii, având ca efect toate celelalte consecințe. În partea 1 a articolului 15.39 spune că utilizarea fermelor de creștere oficiale pentru inseminare artificială a producătorilor și a produselor lor, fără dovezi de reproducere sau de reproducere a produselor care nu corespund standardelor este o infracțiune administrativă, dacă o astfel de persoană exercitată, și anume nu este un funcționar, componența infracțiunii nu va fi.
Astfel, potrivit Codului administrativ al Republicii Belarus, la subiecții infracțiunii administrative sunt:
persoane juridice sub forma corpului său, funcționar sau un alt angajat;
Într-un număr de articole din Codul administrativ (articolele 9.14-9.19), are loc și un subiect al infracțiunii administrative, în calitate de angajator. În conformitate cu partea 6 din articolul 1 din Codul muncii al Republicii Belarus (TC), în conformitate cu angajatorul este definit ca fiind „o persoană juridică sau fizică căreia i legea dă dreptul de a încheia și de încheiere un contract de muncă cu un angajat.“
Multitudinea și diversitatea subiectelor - permite persoanelor să își împărtășească opiniile. Literatura de specialitate delictuală administrative, acestea sunt împărțite în trei tipuri:
subiecte speciale pot efectua ca infracțiuni distincte care sunt unice pentru a le în virtutea statutului lor juridic și infracțiunea la egalitate cu subiecte generale. actori individuali efectua numai lor tipuri specifice inerente de infracțiuni. De exemplu, părinții și persoanele in loco, sunt subiectele unei infracțiuni administrative în conformitate cu articolul 9.4 din Codul administrativ; lucrător comercial - obiectul infracțiunilor descrise la articolul 12.17; persoană aflată la bord, - obiectul infracțiunilor descrise la articolul 18.6; pasagerii - subiecții infracțiunilor descrise la articolul 18.30; recruta - obiectul infracțiunilor descrise la articolul 25.7. Ele sunt complet separate de subiectele generale și nu pot, prin statutul lor de a comite o infracțiune, subiectul care este un subiect comun. Această caracteristică a subiecților individuali disting prin supărările subiecte generale și specifice. O serie de infracțiuni pot face doar subiecte generale. De exemplu, vătămare corporală (art. 9.1), defaimarea (Art. 9.2), insulta (art. 9.3), huliganism (Art. 17.1). Astfel de infracțiuni sunt destul de puține. Ele sunt mult mai mult decât infracțiunile făcute numai de către entități speciale și separate, combinate. Acest lucru indică faptul că principalele subiecte ale infracțiunilor administrative sunt comune subiecte.
Considerată definiția împrumutată din dreptul penal și este parțial îmbunătățită. Astfel, punctul 3 din partea 4 din articolul 4 din Codul penal prevede: „persoanelor aflate permanent, temporar sau asupra instituțiilor care dețin autoritate speciale. poziții. " Trebuie subliniat faptul că legislația actuală nu cunoaște această metodă de preluarea funcției ca puteri speciale. Articolul 1.3 din Codul administrativ nu vorbește de preluarea post pe autoritate specială, precum și cu privire la punerea în aplicare a funcțiilor respective pe o autoritate specială.
Din loc aici, iar termenul „împuternicirea“. Ar fi mai bine să spunem „prin comandă specială (rezoluție sau decizie).“ De fapt, vorbim despre faptul că o persoană de încărcare puteri complet separate, nu este caracteristic pentru el, acea persoană este autorizată să exercite drepturile de natură organizatorică-administrativă sau administrativă. Termenii „de organizare și de management“, „funcțiile administrative“ arată performanța acțiunilor administrative. Acțiuni de management poate fi efectuată numai de către angajați. O persoană care are dreptul în cadrul unui separat comandat pentru a îndeplini funcții speciale administrative, nu un angajat, sau, ca un angajat, nu au astfel de competențe pentru a efectua unele sarcini. Persoanele care efectuează permanent sau temporar funcții organizatorice-administrative sau administrative trebuie să fie angajați.
Codul Muncii definește mai simplu și mai clar oficialul. Articolul 1 prevede:“. angajator oficial - șef (adjunctul său) a organizației (subdiviziune separată), șef al unității structurale (adjuncții săi), maestru, specialist sau un alt angajat, care prin lege sau angajatorul are dreptul de a lua toate sau soluții individuale, care decurg din ocuparea forței de muncă și conexe relații „[45, p. 2].
Definiția oficială prevăzută la articolul 1.3 din Codul administrativ, este format din două părți. Prima parte este determinată de funcționarul real, în al doilea - reprezentanții autorităților administrative. Cuvintele „proprietate“ este folosit de noi numai în scopul delimitării conceptelor de primul ofițer de pe al doilea, și ei sunt foarte diferite. să le combine cu „oficialii“ nu este numai de dorit, dar pare a fi incorecte. Comună pentru ei este faptul că prima și a doua tipuri de entități au autoritate. Între timp, oficialii de fapt aceste puteri sunt angajații din subordine, reprezentanți ai puterii executive - să nu asculte de partid. Cu toate acestea, astfel de puteri de natură diferă în multe privințe. Al doilea grup de ofițeri are un nume - „reprezentanții autorităților administrative“, primul nume nu este, ci pentru a „oficialilor“.
Indezirabilitatea desemnarea celui de al doilea grup de oameni este văzut de oficiali și că acestea dobândesc un dublu și un nume - reprezentanții autorităților administrative și funcționarii precum și ofițerii de poliție, inspectori, auditori, etc. Astfel, printre aceste persoane nu pot fi altele decât cele ale funcționarilor. În cazul în care toate autoritățile - funcționari și, în funcție de legiuitor - ea face acest lucru, cu atât mai mult nu au nevoie titlul suplimentar - „Oficialii“
Astfel, includerea grupului ofițerilor de autoritatea administrativă este lipsită de bază suficientă este nefundamentată și conduce la contradicțiile, inconsecvențele și inexactități corespunzătoare.
Primul grup a primit un nume generic - funcționari - pentru a fi izolat de alți angajați ai persoanelor abilitate cu autoritate publică în legătură cu subordonații săi. Acest grup include, de asemenea, persoanele care nu pot fi angajați, ci în numele unei persoane fizice care efectuează funcții administrative speciale de natură organizatorică-administrativă sau administrativ-economic [12, p. 47].
De fapt, funcționari în ordinea performanței funcțiilor sunt împărțite în următoarele:
- pe autoritate specială [54, p. 87].
Prin tipuri de funcționalitate acestea sunt clasificate în două tipuri:
- îndeplinirea funcțiilor organizatorice și administrative;
- realizarea de funcții administrative.
În mod repetat efectuarea de funcții este faptul că funcționarul este cu privire la munca permanentă. Aceasta este forma principala si cea mai comuna de executare a funcțiilor administrative.
Exercitarea temporară a funcțiilor oficiale se exprimă în faptul că angajatul este transferat într-un alt post sau doar înrolat pentru poziția corespunzătoare funcționarului, pentru o anumită perioadă (perioada de) timp, și anume, nepermanente, cum ar fi o perioadă de boală, oficiale de vacanță.
Semnele de infracțiuni care pot fi comise de funcționari, care nu este descrisă în mod clar. Codul cu privire la contravențiile administrative din cele 395 de articole din Partea specială a aproximativ 259 oferă ca un ofițer de subiect. Dintre acestea, 51 articol numit în mod direct oficiale. Numai în mod oficial 27 de infracțiuni pot fi comise, care poate fi numit ofițeri. Ele sunt în diferite capitole din Partea specială. În cele mai multe cazuri, un funcționar în regulile de dispunere nu sunt numite. Se înțelege, având în vedere faptul că sancțiunile aceleași reguli de răspundere supuse unei persoane juridice sau a unei infracțiuni similară poate fi comisă doar de către un funcționar. De exemplu, o încălcare a legii cu privire la cetățeni (Art. 9.13), angajarea de subiect fără acte de prezentarea la încheierea contractului de muncă (art. 23.15) sau de lucru cu cetățenii sunt efectuate doar linii directoare (conducători) a organizației, și anume, funcționari; persoanelor menționate anterior au dreptul la muncă.
Subiectele individuale ale infracțiunilor sunt definite ca fiind cele cu un statut juridic diferit. Unele compoziții de infracțiuni CAO descrise în așa fel încât acestea să apară subiecții pot fi persoane care efectuează un anumit tip de operațiune sau având o anumită profesie. (Art. 11.7) Astfel, încălcarea ordinii tranzacțiilor în numerar poate fi făcută de către casier, utilizarea echipamentelor de radiații, care nu a avut loc specificațiile de control sau se află într-o stare defectuoasă, în scopuri de diagnostic sau terapeutice - (Art. 16.5) profesionale medicale, exercitarea necorespunzătoare a funcțiilor supravegherea tehnică a construcției unei clădiri rezidențiale în cadrul contractului cu organizarea cetățenilor care au construit, rezultând supradeclararea volumul sau valoarea lucrărilor de construcții finalizate și a făcut costurile pot face inginer (organizație de inginerie) (Art. 21.8). Subiecții de încălcări ale normelor comerciale pot tranzacționa numai lucrătorilor (articolele 12,16, 12,17).
Caracteristica specială a subiectului, în unele cazuri, prevede circumstanțele ce caracterizează relația (înrudit și colab.) Între fața agresorului, iar autorul acestui. Astfel, eșecul părinților sau a persoanelor care le-substituirea, responsabilitățile pentru creșterea minorilor, având ca rezultat comiterea unui minor sub vârsta de șaisprezece acte care conțin semne ale unei infracțiuni administrative sau a unei infracțiuni, administrativă sau penală pentru care vine după această vârstă este considerată o infracțiune (articolul . 9.4).
Formulările separate sunt descrise în infracțiuni CAO, astfel încât subiectele lor nu poate fi decât serviciul militar sau militari în termen. Deci, se sustrage serviciul militar obligatoriu, taxele de evaziune macaz (Art. 25.6) poate fi efectuată numai în serviciul militar (art. 25.5), și evaziunea de înregistrare militară (art. 25.7), precum și încălcarea regulilor de înregistrare militare (art. 1, art. 25.8) - numai recruti sau rezervist.
Ca o entitate separată CAO oferă pietoni, bicicliști, călăreți, cabine, cameleers animale (cap. 1, v. 18,23), pasagerii (v. 18,30), conductoarele (v. 18,32). Concluzionând descrierea subiectelor speciale și individuale de infracțiuni administrative, ar trebui să acorde o atenție la un singur lucru. Acesta constă în faptul că caracteristicile speciale ale subiectului individual și se referă numai la făptuitorului. Partenerii infracțiuni comise de entități speciale și separate și pot fi subiecte comune.