1.4. Problema deficitului bugetar și modalitățile de acoperire a acestuia.
Politica bugetară
În cazul în care costul de o dimensiune egală cu venitul are loc soldul bugetar. Surplusul formează un excedent bugetar pe care guvernul poate utiliza pentru situații neprevăzute, pentru plata anticipată a datoriei sau pune-l în veniturile bugetului următor anului. Acest lucru a avut loc numai în epoca de concurență liberă, care a creat sustenabilitatea finanțelor publice și a circulației monetare. În condiții moderne bugetele cele mai multe țări occidentale au avut un deficit, și anume în plus față de cheltuielile bugetare asupra veniturilor.
Deficitul bugetar - fenomenul este ambiguu. Reprezentanții keynesismului cred că un deficit bugetar moderat - bun, deoarece permite creșterea cererii agregate prin cheltuielile guvernamentale în deficit de finanțare. În general, pentru a răspunde la întrebarea de oportunitatea sau inoportunitatea a deficitului bugetar trebuie să stabilească mai întâi dacă acesta este generat de declinul activității economice, sau este o consecință a politicii financiare a statului. Din această poziție sunt două tipuri de deficite: active, (structurale) și pasive (ciclic). Activă (structural) deficit bugetar - deficitul rezultat din guvernul luat în mod deliberat măsuri de creștere a cheltuielilor guvernamentale în timp ce reducerea taxelor, în scopul de a îmbunătăți condițiile pentru creșterea investițiilor. Pasive (ciclice) deficitul fiscal - un deficit cauzat de o scădere a veniturilor publice, ca urmare a declinului ciclic al activității economice. Deficitul structural, în cazul în care este produsul de politici publice de sunet pentru a stabiliza economia, poate oferi asistență substanțială în prevenirea fluctuațiilor ascuțite în condiții economice. În caz contrar, este destul de rău, pentru că este un produs de primejdie economice și dovada subutilizãrii capacităților de producție ale societății.
Primul concept se bazează pe faptul că bugetul ar trebui să fie echilibrat în fiecare an. Buget Anual trimmable - un buget cu un sold pozitiv sau zero la sfârșitul fiecărui an. Până de curând, un astfel de buget a fost considerat obiectivul politicii financiare. Cu toate acestea, este evident că o astfel de bugetul de stat elimină sau reduce substanțial eficiența politicii fiscale a statului, având o, o tendință de stabilizare contra-ciclice. Astfel, atunci când veniturile de șomaj pe termen lung și a veniturilor fiscale toamna. Într-un efort de a echilibra bugetul, guvernul trebuie să fie ridica ratele de impozitare sau de a reduce cheltuielile publice, sau de a utiliza atât unul cât și celălalt. Dar rezultatul va fi o reducere suplimentară a cererii agregate. Dimpotrivă, în contextul inflației, cu o creștere a veniturilor în numerar cresc plăți fiscale la buget. Pentru a preveni venirea veniturilor suplimentare asupra cheltuielilor bugetului guvernului ar trebui să fie să reducă ratele de impozitare sau de creștere a cheltuielilor guvernamentale, sau o combinație a acestor măsuri. Rezultatul va fi o creștere a masei monetare și a inflației a crescut.
Al doilea concept se bazează pe ideea unui buget echilibrat ciclic - bugetul trebuie să fie echilibrat pe durata ciclului economic, mai degrabă decât în fiecare an. Acest concept implică faptul că guvernul realizează un impact anticiclic și, în același timp, caută să echilibreze bugetul. Motivul pentru acest concept este rezonabil și atractiv. Pentru a contracara criza, guvernul reduce taxele și crește costul, și anume, determină cu bună știință deficitul bugetar. În creșterea inflaționistă următoare guvernul ridică impozitele și cheltuielile guvernamentale reduse. Excedentul bugetar rezultat poate fi utilizat pentru acoperirea deficitului rezultat în timpul recesiunii. Astfel, guvernul deține o politici pozitive anticiclice și, în același timp, de echilibrare a bugetului, dar nu neapărat în fiecare an, și, probabil, pentru o perioadă de mai mulți ani.
O problemă deosebită cu acest concept - este faptul că suișuri și coborâșuri în ciclul economic poate varia în durată și profunzime. Apoi a apărut un deficit mare, care nu pot fi acoperite în perioada de o creștere mică, și va exista un deficit bugetar ciclic.
Al treilea Conceptul de politică fiscală este asociată cu ideea de finanțare funcționale, în conformitate cu scopul care bugetul de stat este de a echilibra economia, mai degrabă decât bugetul. În acest caz, realizarea stabilității macroeconomice poate fi urmat ca un surplus stabil și susținut deficitele bugetare. un buget echilibrat în acest concept se îndepărtează în fundal. Motivul este după cum urmează.
În primul rând, sistemul de impozitare este faptul că veniturile fiscale cresc automat cu creșterea economică și prosperitate, precum și echilibrul macroeconomic stimulează această creștere, prin urmare, deficitul bugetar va fi în mod automat de auto-distrugere. În al doilea rând, în anumite guverne de dreapta în stabilirea impozitelor și bani, ceea ce face posibilă finanțarea deficitului bugetar sunt aproape nelimitate. În al treilea rând, se crede că problemele cauzate de datoria publică considerabilă, mai puțin împovărătoare pentru o economie normală.
Al doilea și al treilea concepte stau la baza politicii financiare sa concentrat asupra deficitului bugetar și se bazează pe capacitatea economiei de bani a țării. O astfel de politică presupune existența unui program clar de activități financiare în potențialul de numerar al țării, supravegherea dezvoltării deficitului bugetar și căutarea surselor de acoperire a acesteia, alocarea de fonduri bugetare pentru activități care oferă beneficii economice semnificative.
În legătură cu acest lucru sunt două tipuri de politică fiscală: expansive și restrictive. Politica fiscală expansivă - extinderea politicii fiscale, reflectată într-o creștere a cheltuielilor publice și reducerea nivelului de impozitare, pentru a depăși criza economică și de a accelera creșterea economică. Politica fiscală restrictivă - politică fiscală restrictivă, având ca rezultat costuri mai mici și să mărească taxele pentru a ușura inflației și normalizarea situației economice. Cu toate acestea, trebuie să ne amintim că de la sine, fără a ține cont de politică monetară, aceste măsuri de reglementare de stat nu pot da un efect adecvat. În cazul în care politica fiscală expansivă nu este însoțită de o cantitate limitată de problema banilor și a creditului, crește inflația. La rândul său, atunci când o politică fiscală restrictivă combinată cu măsuri monetare strânse, ar putea provoca o criză economică.
Ca parte a sarcinilor care urmează să fie soluționate prin politica fiscală, putem vorbi despre eficacitatea acestuia. În cazul în care politica fiscală pentru a face față problemelor financiare, evaluarea performanței a eficacității sale este deficitul bugetar și datoria publică, care reflectă starea finanțelor publice. În cazul în care politica fiscală are ca scop rezolvarea problemei economice - echilibrul macroeconomic, care utilizează indicatori, cum ar fi creșterea PIB-ului și a investițiilor private agregate, șomaj și inflație. Indicatorii financiari completează caracteristicile unei politici fiscale eficiente.
Sursele de acoperire a deficitului bugetar - împrumuturi de stat, obligațiuni de stat, înăsprirea fiscale, venituri nefiscale, emisiune de bani, împrumuturi internaționale. împrumut de stat - un set de relații financiare și economice, în care statul acționează în calitate de debitor sau creditor. Forma principală a creditului publice servește împrumutul de stat. Acesta este plasat în scopul de a atrage fonduri temporar libere ale populației, băncile, companiile de asigurări și companiile industriale pentru a acoperi deficitul bugetar sub forma vânzării de titluri de valoare, credite din fonduri extrabugetare (de exemplu, fonduri de pensii sau asigurări de șomaj), obținerea unui împrumut bancar. Pentru a atrage proprietarii de capital ar trebui să plaseze valorile mobiliare de trezorerie la un procent suficient de mare.
împrumuturile de stat sunt mai puțin periculoase decât emisiile, dar acestea au un impact negativ clar asupra economiei. Eliberarea creditelor de stat dislocă parte a investiției din procesul de producție, în anumite condiții. Cum? Emiterea de titluri de stat se va lega o parte din banii populației, piața de numerar va reacționa la creșterea cererii de creștere a ratelor dobânzilor bani. Dar creșterea lor va reduce oportunitățile de investiții ale persoanelor fizice, deplasând o parte a potențialului de investiții. Constricția accesul la credite de către firme private, care sunt băncile deosebit de mici și mijlocii nu sunt debitori în calitate de încredere, ca autorități publice. În acest caz, există un „efect de crowding-out“ - rate ale dobânzii mai mari și reducerea ulterioară a investițiilor nete planificate în economie, cauzată de creșterea ponderii statului în piața de capital de împrumut. Cu toate acestea, ea devine doar atunci când un nivel semnificativ și distructiv ridicat al ocupării forței de muncă și a resurselor limitate. Dar într-o economie cu resurse insuficient utilizat o astfel de politică în legătură cu politica monetară adecvată este mai probabil să stimuleze, mai degrabă decât mulțimea din investițiile private.
Sursele de acoperire a deficitului bugetar non-fiscale includ, de exemplu, veniturile din turism extern. La nivel global, este de aproximativ 6% din PIB în România - mai puțin de 1%.
Strângerea fiscale și creșterea valorii veniturilor fiscale este modul neinflaționistă, care este guvernul să asigure un venit suficient pentru a acoperi deficitul bugetar, în cazul în care strângerea este acceptabilă pentru alegători.
credite guvernamentale, credite și împrumuturi internaționale la datoria publică a țării.
universitățile din România ar putea fi în curând să nu se angajeze într-o lungă și obositoare proceduri de autorizare ca sunt necesare pentru a trece toate școlile la fiecare 5 ani.
Ceea ce profesorul nu se cere, toate cu o singură voce se va argumenta că studenții din ultimele decenii au fost mult mai bine decât în prezent.
ROC (Biserica Ortodoxă Rusă) pentru mai mult de un an, solicită pentru studiul teologiei în universități.
Doar recent, Duma de Stat, a fost adoptată în a treia lectură proiectul de lege privind acordarea unui statut special celor mai mari două universități din țară - Universitatea de Stat din Moscova și Universitatea de Stat Sankt Petersburg.
Destul de ciudat, este timpul pentru a scrie diploma întotdeauna vine în mod neașteptat. Aceasta este, desigur, știu dinainte că atunci când ceva va trebui să facă absolvent de muncă, dar un student rar este psihologic gata pentru momentul potrivit.
Curente studenți români au fost foarte probleme din cauza pierderii capacității de a plăti de școlarizare la universități.