Sprijinirea poziția distinsul profesor Sorokin VD Vom trece de la faptul că dreptul administrativ și procedural este format dintr-o ramură independentă a legii române. Acest aviz se bazează pe existența unui mare varietate de proceduri administrative -. Legiferări promoționale, licențiere, jurisdicționale și alte norme procedurale sunt organic legate cu dispozițiile de fond ale instituțiilor relevante, le conduc în acțiune, să contribuie la punerea în aplicare a acestora. A lansat o cantitate mare de norme de procedură, sistematizate în instituții separate de drept administrativ, care au deja propria lor parte de procedură [4]. Posibil în prezent norme administrative și procedurale sistematizate suficient, dar acest lucru se realizează, iar acest lucru va fi stabilit în timp util.
Oamenii de știință spun despre caracteristicile de reguli procedurale, care, de asemenea, la rândul său, confirmă necesitatea izolării lor, în drepturi de asociere, o ramură independentă, în ciuda lor secundare, și anume un rol intermediar.
În cele mai multe cazuri, actele administrative și juridice sunt un set de reguli de fond și de procedură. Un exemplu clasic este Codul cu privire la contravențiile administrative din România. În același timp, există multe surse care conțin numai normele administrative și procedurale. Astfel, Legea federală „Cu privire la procedura de intrare și ieșire din România în România“ include norme administrative și procedurale, asigurarea realizării cetățenilor legii constituționale. Pur procedurale sunt aprobate de către Guvernul „Reguli pentru elaborarea actelor normative ale autorităților executive federale și înregistrarea lor de stat,“ utilizarea de arme și echipamente militare în apărarea frontierei de stat român“. [5] Acestea au inclus, de asemenea, numeroase acte ale organelor de autoritate executivă de guvernare, afirmând ordinele lor instrucțiuni privind punerea în aplicare a diferitelor activități, reguli, proceduri, etc.
Toate acestea, în opinia noastră, indică prezența unei sucursale independente a legii române - Drept procesual administrativ.
Industria pravoest procedural drept administrativ român care reglementează raporturile juridice care apar în legătură cu soluționarea cazurilor individuale specifice în administrația publică de către autoritățile executive din România și entități din România, precum și alte entități competente.
Deosebit de importantă este problema noțiunii de procedură administrativă și de drept procedură administrativă. Până în prezent, utilizarea științifică nedecontatã două concepte ale procesului administrativ și ca un derivat de drept „jurisdictional“ său administrativ și procedural și „managementul“.
Baza conceptului „jurisdicție“, reprezentantul cel mai proeminent dintre care este N.G.Salischeva [6], efectuați următoarele puncte.
În primul rând. Procesul administrativ - este o activitate de a adresa autorităților publice cu privire la litigiile de drept, precum și aplicarea măsurilor administrative coercitive [7]. Prin urmare, dreptul procesual administrativ - un set de reguli care reglementează procedura pentru soluționarea litigiilor cu privire la legea și ordinea de aplicare a măsurilor coercitive administrative.
În al doilea rând. „Procesul administrativ“ este comparabil cu concepte precum „proceduri civile“ și „proceduri penale“. Ele sunt unite prin faptul că acestea reprezintă un mijloc de a asigura normele imperative de drept material și utilizarea unor măsuri coercitive împotriva persoanelor care încalcă legea.
În al treilea rând. „Producție“ și „proces“, în opinia conceptului de „jurisdicție“ se referă la totalul privat și [8].
Baza conceptului „gestionare“ a procedurii administrative și de drept procedură administrativă, mai consecvent susținător al evenimentului V.D.Sorokin [9], reflectată în faptul că procesul administrativ și dreptul procesual administrativ sunt atribute nu numai jurisdicționale, ci, de asemenea, așa-numitul pozitiv a autorităților executive.
Cu toate acestea, procesul administrativ și legea procedură administrativă sunt atribute nu numai executivului. De exemplu, subiectele de competență administrativă, în conformitate cu st.23.1 KoAPRumyniyavystupayut, de asemenea, judecătorii care au puterea judecătorească. În plus, subiecții procesului administrativ, și, prin urmare, dreptul administrativ și procedural, pot acționa și de autoritățile legislative.
Un studiu detaliat pe tema dreptului administrativ, pe baza rezultatelor cercetării științifice cele mai renumite din acest domeniu, a permis să ajungă la următoarea concluzie: obiectul dreptului administrativ nu este rigid ca raporturi juridice legate, în care subiectul trebuie să apară ca participant obligatoriu, prezentat în mod oficial Executivului putere. semn Otrasleobrazuyuschim ar trebui să fie recunoscută doar natura puterii însăși. Oricare dintre subiectele guvernului în cazurile în care acestea sunt puse în aplicare funcții executive ar trebui să fie recunoscute subiecte ale raporturilor juridice administrative, totalitatea care ar trebui să fie acoperite și obiectul dreptului administrativ.
Cu toate acestea, pentru determinarea legii proceduri administrative nu este suficientă pentru a stabili compoziția subiect al participanților la relațiile procedurii administrative. Este necesar să se stabilească tipurile și relațiile care pot fi revendicate ca un obiect de control este considerată o ramură de drept. Printre acestea se numără relația dintre punerea în aplicare a: a) actori de acțiune pozitivă, reprezentând toate ramurile de guvernare; b) entități, care reprezintă ramura executivă legiferare; in) justiție în cazuri de infracțiuni administrative; d) controlul judiciar al autorităților executive.
Care dintre cele două concepte ale procesului administrativ și legea procedură administrativă ar trebui să constituie baza cursului „Drept procesual administrativ în România“?
Legitim este de a efectua în cadrul acestui curs celor două concepte:
1) „gestionare“, care include procedura de adoptare a actelor legislative de reglementare și procedura de aplicare a legii în cadrul procesului pozitiv și procesul parțial de competență (revizuirea litigiilor administrative și juridice, din care o parte se află subiectul, care este ramura executivă, precum și punerea în aplicare a măsurilor administrative de aplicare, cu excepția sancțiuni administrative);
2) "competență" - în parte. acoperă numai relațiile de aplicare a sancțiunilor administrative; ca relațiile pentru punerea în aplicare a măsurilor de sancționare administrativă prin natura lor sunt relații de justiție, atunci această parte a conceptului de „jurisdicție“ poate fi numit, de asemenea, conceptul de administrativ „justiție“.
Percepția și că și alte concepte ca bază pentru construirea cursului „Drept procesual administrativ în România“ va asigura acoperirea absolută a ambelor activități administrative și procedurale, precum și normele administrative și procedurale care reglementează astfel de activități. [10]
Drept procesual administrativ are un număr de caracteristici.
În ceea ce privește administrarea de protecție, jurisdicțională, aici în special activitatea privind sistematizarea anumitor industrii (în cazurile de încălcări administrative ale plângerilor cetățenilor).
2. Normele de procedură secundare, așa cum există ele în scopul de a asigura punerea în aplicare efectivă a normelor de fond. Drept procesual administrativ - asigură ramura dreapta.
3. O varietate de surse. Aceasta este o trăsătură comună a dreptului administrativ și drept procedură administrativă. Normele relevante pot fi în legile și reglementările adoptate de către agențiile federale, precum și în organele acte Federației, acte ale organelor defunctei Uniuni Sovietice și din alte surse.
4. Drept procesual administrativ menține norme de fond ale multor ramuri de drept. În primul rând, să satisfacă constituțional, administrativ, terenuri și alte ramuri de drept public. În plus, normele privind înregistrarea și starea civilă acte de tranzacții imobiliare, faliment, procedurile de executare furnizează civil, familial, procesual civil [11].
Având în vedere legătura strânsă și inseparabilă de drept administrativ și drept procedură administrativă care reglementează activitățile de gestionare publică, există mai multe funcții. comună ambelor ramuri de drept.
1. Funcția Pravoispolnitelnaya predeterminată de faptul că legea administrativă și legea procedură administrativă este forma juridică a punerii în aplicare a ramurii executive.
2. Funcția Pravotvorchesky, care este o expresie îmbrăcării puterilor executive ale subiecților de elaborare a reglementărilor administrative.
3. Funcția de organizare derivă din activitățile instituționale de management public.
4. Funcția de coordonare, care urmăresc să asigure o cooperare rezonabilă și eficientă a tuturor elementelor administrației publice.
Funcția de aplicare 5. Drept, oferind atât respectarea stabilit în regimul juridic al administrației publice și protecția drepturilor și intereselor tuturor participanților relațiilor de management reglementate legitime.
Punerea în aplicare a acestor funcții se bazează pe o serie de principii de drept administrativ și procedurale.
1. Principiul legalității este de a asigura realitatea statului de drept în examinarea și soluționarea cazurilor administrative individuale specifice.
2. Principiul competenței înseamnă că nu toți subiecții puterii executive înzestrate cu puteri procedurale, inclusiv administrative și jurisdicționale. Respectarea strictă a acestui principiu asigură utilizarea corespunzătoare a mijloacelor legale de influență, consolidează responsabilitatea autorităților (funcționarilor) pentru comiterea procedurii.
3. Principiul protecției intereselor individului și a statului este nevoia pentru utilizarea corespunzătoare a părților laterale ale procesului administrativ al drepturilor, garantarea drepturilor și intereselor legitime ale persoanelor, interesele statului.
4. Procedură Principiul egalității înseamnă egalitatea părților, în primul rând în fața legii și, pe de altă parte, responsabilizarea fiecărei părți o anumită sumă de drepturi și obligații procedurale reciproce.
5. Principiul de realizare a adevărului materiale implică o examinare aprofundată a tuturor condițiilor și circumstanțelor asociate individului, problema administrativă, precum și competitivitatea în cadrul procedurii de procedură.
6. Principiul accesibilității este exprimat în besprepyatztvennoy vozhmozhno fiecare dintre părțile implicate în toate etapele fiecărui caz în parte.
7. Principiul publicității presupune, de exemplu, o audiere publică a cazurilor administrativ-jurisdicțională, aducând rezultatele activităților administrative și procedurale pentru părțile interesate.
8. Principiul parcimoniei este exprimat în stabilirea unui termene suficient de strânse pentru punerea în aplicare a întregului complex de proceduri judiciare, inclusiv acțiuni administrative și jurisdicționale, inclusiv executarea deciziei.
9. Principiul responsabilității funcționarilor pentru gestionarea corectă și eficientă a procesului de manifestare a birocrației în analiza plângerilor și altele asemenea. [12]