Securitatea alimentară a țării, în special furnizarea de produse alimentare de bază și crearea de fonduri publice a stocurilor strategice de materii prime și produse alimentare - o problemă vitală pentru orice stat. Rolul principal este jucat aici de prezența de cereale a țării.
În acest sens, de o importanță capitală pentru funcționarea eficientă a pieței produselor agricole în toate părțile sale: de la fabricarea produsului și să-l aducă la consumator. Cu toate acestea, care sosesc în propunerile recente pentru a îmbunătăți mecanismul intervențiilor de cumpărare de stat și operațiunile ipotecare ne-au condus la a scrie acest articol.
În acest articol dorim să se concentreze pe trei aspecte legate de achizițiile publice de produse agricole în fondul de intervenție:
1) de cumpărare de stat și ale materiilor prime intervenții pe piața cerealelor;
2) piață operațiuni colaterale de cereale;
3) extinderea listei de produse în timpul intervenției statului.
Intervențiile de cumpărare de stat și de mărfuri
Baza relațiilor economice de pe piața produselor agricole, materii prime și produse alimentare într-o economie de piață sunt libere prețuri (contractuale), plierea sub influența cererii și ofertei. În același timp, ca una din direcțiile de sprijin de stat a agriculturii și reglementarea pieței agricole prevede un mecanism pentru efectuarea operațiunilor de intervenție.
Mecanismul intervențiilor de achiziție și a materiilor prime de stat este una dintre formele de control operațional al operațiunilor pe piața cerealelor și a produselor sale și ar trebui să contribuie la stabilizarea situației prețurilor pe piața internă a produselor agricole, precum și dezvoltarea durabilă și dinamică a sectorului agricol. În plus, intervențiile de cumpărare de stat permit generarea de fonduri federale de intervenție pentru a asigura securitatea alimentară a țării.
Statul de cumpărare intervențiile efectuate în cazul în care prețurile de piață pentru produsele agricole scad sub nivelul stabilit pentru achiziționarea de intervenții, sau când în domeniul agribusiness producătorilor nu sunt în măsură să-și vândă produsele lor din cauza cererii reduse. În astfel de cazuri, produsele de la producătorii agricoli achiziționate, inclusiv bursa de valori, sau cu privire la acest produs sunt deținute operațiuni colaterale.
Intervențiile de stat de mărfuri efectuate în cazul unui deficit pe piață a produselor agricole și o creștere a prețurilor de pe piață, în plus față de nivelul stabilit pentru intervențiile de mărfuri, prin vânzarea de produse agricole achiziționate, inclusiv bursa de valori. Intervențiile de cumpărare iau forma achizițiilor de produse agricole și intervenții de mărfuri - în formă de organizare a vânzărilor sale din Fondul de intervenție federală.
Stabilirea prețurilor de intervenție
Producătorii agricoli a evaluat pozitiv mecanismului, deoarece permite minimizarea riscurilor asociate cu depozitarea cerealelor, pentru a obține capital de lucru suplimentar și pentru a crește veniturile din vânzarea de cereale în cazul unor schimbări favorabile pe piața cerealelor internă.
Cu toate acestea, mecanismul de răscumpărare presupune că grăuntele de răscumpărare poate fi efectuată numai în timpul intervențiilor de mărfuri. Acest lucru, în opinia noastră, limitează utilizarea operațiunilor ipotecare cu cereale. În opinia noastră, mecanismul operațiunilor ipotecare pe piața de cereale trebuie să lucreze în mod regulat și să permită utilizarea garanțiilor pe termen lung.
Proiectul de lege este văzut nu este prima dată și încă mai conține un număr mare de defecte și comentarii. Mai ales, în opinia noastră, se referă la aspecte legate de depozitarea fondului de intervenție de cereale. Bobul este proprietatea statului, precum și toate problemele legate de depozitarea și utilizarea lor decide Guvernul.
În special, fondul de intervenție de depozitare a cerealelor se efectuează în conformitate cu normele stabilite de achiziții guvernamentale și intervenții comerciale lifturi curator special, care selectează România MOA prin concurs deschis. Unul dintre criteriile de selecție competitivă este dimensiunea de plată pentru serviciile de depozitare. Mărimea acestei taxe se stabilesc prin ordin al Ministerului Agriculturii din România, în acord cu Serviciul Federal al Tariful România. nivelurile de preț la care a avut loc starea de cumpărare intervenții și cereale acceptate pentru depozitare, stabilit, de asemenea, ordinul Ministerului Agriculturii din România, în coordonare cu Serviciul Federal al Tariful România. Aceste ordine ale Ministerului Agriculturii din România a înregistrat în Ministerul Justiției din România.
Proiectul de lege nu precizează cine și în ce condiții determină cantitatea de plată pentru serviciile de depozitare de intervenție de cereale fond de grâu comun de stoc. La ce prețurile ar trebui să fie file de cereale și eliberarea sa din depozit în timpul intervențiilor comerciale de stat și operațiunile ipotecare? Cum pot păstra cerealele din fondul de intervenție, destinate uzului public? Noi credem că aceste probleme trebuie să fie lucrat cu grijă și precizate în proiectul de lege, sau dispozițiile acestuia pot intra în conflict cu actele normative în vigoare care reglementează operațiunile pe piața cerealelor și a produselor sale.
Extinderea lista de produse
În conformitate cu Legea № 264-FZ, lista produselor pentru care pot fi efectuate intervenții de cumpărare de stat și de mărfuri, aprobat de guvernul rus. Pregătirea proiectului de rezoluție PravitelstvaRumyniyapo extinderea gamei de astfel de produse este responsabilitatea Ministerului Agriculturii din România.
Propunerea CFM este cu siguranță demn de atenție, dar are nevoie de ceva de lucru. În primul rând, ar trebui să ia în considerare ce fel de boabe de soia (culturale și tehnice) și semințe de rapiță (alimente sau tehnic) ar trebui să fie achiziționate la fondul de intervenție? Ieșirea fondului de intervenție efectuate în timpul intervențiilor comerciale ale statului (dacă nu există o decizie specială a guvernului rus), astfel încât în achiziționarea de soia și rapiță în timpul intervențiilor de achiziție ar trebui să definească în mod clar numărul, domeniul de aplicare și direcția de utilizare.
În același timp, în opinia noastră, ar trebui să acorde o atenție deosebită la depozitarea acestor produse, în principal, de semințe de rapiță, produse non-petroliere. Faptul că semințe de rapiță și cereale au caracteristici diferite de depozitare, care trebuie să fie luate în considerare atunci când se analizează organizarea intervențiilor de achiziție și de mărfuri în ceea ce privește condițiile de semințe de rapiță și de depozitare pentru ei ca obiect greu, în comparație cu cereale.
Având în vedere caracteristicile culturilor, cum ar fi soia și semințe de canola, noi credem că luarea în considerare a posibilității operațiunilor de intervenție împotriva lor necesită o examinare suplimentară, studii și evaluări serioase de experți. În cazul unei decizii pozitive este necesară, în opinia noastră, în continuare sprijin metodologic activități astfel de intervenție, care vor contribui în mare măsură la adoptarea la timp a măsurilor menite să stabilizeze situația prețurilor de pe piață a acestor produse, precum și de sprijinire a veniturilor producătorilor agricoli interni.
Concluzia generală de la acest articol, credem noi, pot fi următoarele. În opinia noastră, înainte de a face propuneri de îmbunătățire a mecanismului de achiziționare a intervențiilor și a operațiunilor ipotecare, precum și extinderea listei de produse pentru care aceste operațiuni pot fi efectuate, ar trebui să fie:
• să analizeze starea de piață a producției și a consumului de produse oferite pentru achiziții de intervenție;
• exploreze posibilitatea, în general pe piață a acestor produse activități interventionala (ordinea de cumpărare, depozitare și utilizare ulterioară în efectuarea intervențiilor comerciale) și altele.
Toate acestea, este necesar să se asigure că măsurile propuse de lucru sistem eficient, au un efect de stabilizare pe piața internă și pentru a asigura utilizarea eficientă a fondurilor, care sunt efectuate în detrimentul operațiunilor de intervenție (pe bază de întoarcere) și a acoperit costul produselor de stocare din fondul de intervenție.