știința și practica de reglementare juridică juridică indică faptul că una dintre principalele cerințe pentru reglementarea legală este coerența acestuia. Cu toate acestea, dezvoltarea dinamică constantă a sistemului juridic face imposibilă menținerea neschimbată structura existentă a sistemului juridic. schimbări constante ale legislației, crearea de noi acte legislative și normative, modificări existente, eliminarea - toate acestea legislație în mare parte de-încalcă structura sa codifică și modifică echilibrul și interacțiunea actelor legislative și de reglementare. reglementarea juridică sistematică necesită ordonarea periodică a legilor și reglementărilor, eliminarea repetări ciocniri decizii inactive, cerințele de aliniere, și le alinia unele cu altele. Toate acestea conduc la un rol semnificativ în funcționarea sistematizării legislației.
Sistematizarea legislației - un complex de măsuri privind introducerea unui ordin serie de acte legislative și de reglementare, introducerea acestora în funcție de criterii specifice. Ca urmare a sistematizării legislației într-o anumită măsură, restabilește potențialul lor de reglementare, structura sa internă, armonie, pierdut în cursul dezvoltării și a schimbării. Legislația impune deținerea sistematizare diferite niveluri și forme de [1 periodice; 211].
Scopul sistematizare a legislației este de a stabiliza statul de drept, reglementarea normativ-juridică în instrumentul asigurarea bunei funcționări a vieții publice, gestionarea mai eficientă a afacerilor publice, în interesul individului. Ca urmare a sistematizării eliminată contradicția dintre prevederile legale sunt abrogate și a creat noi și o mai bună întâlnire nevoile de dezvoltare socială. Acestea sunt grupate în funcție de simptome specifice sistemice sunt reduse în codurile, întâlniri legi și alte acte sistematice.
În diferite perioade de viață a statului nevoie de sistematizare a legislației variază. Când sunt depozitate timp de mai mulți ani o mare cantitate de material de reglementare, atunci când operează un număr semnificativ de acte juridice adoptate la momente diferite în aceeași exploatare de suprapunere într-o cantitate redusă, sau pur și simplu depășite, este, de fapt nu mai este în vigoare, este necesară, în special sistematizare a legislației. În condițiile unei retrageri semnificative, transformarea revoluționară a sistemului juridic, atunci când a anulat unitățile întregi de reglementare reglementează obiectul desuet de a reforma substanțială a relației, atunci când, de fapt, creează un sistem calitativ nou socio-economic, necesită în mod obiectiv legi actualizarea, sistematizarea legislației, deoarece merge mai departe la marginea drumului.
Valoarea reglementărilor bazate pe știință sistematiza mare pentru activitatea legislativă (puteți identifica neconcordanțe, lacune în materialul normativ rapid și a le elimina), precum și pentru autoritățile de aplicare a legii (puteti gasi rapid statul de drept, pentru a înțelege sensul său).
În mod tradițional, există trei forme de sistematizare a actelor normative:
Incorporarea - este o formă de sistematizare prin integrarea regulamentelor fără a modifica conținutul colecției, în cazul în care fiecare dintre actele își păstrează semnificația juridică independentă. Atunci când încorporarea unui act juridic nu schimbă conținutul și aspectul: în textul original al modificărilor oficiale sunt efectuate; articole excluse și articole, pierderea de putere, a avut o valoare temporară, precum și conținând contradicții aparente, etc.
Astfel, ca urmare a încorporării se realizează legislația în vigoare procesarea externă: regulamente sunt aranjate într-o anumită ordine - alfabetică, cronologică sau subiect, și anume realizat prin ordonarea lor externă.
În scopul de a satisface cel mai eficient nevoile de luare a legii și a practicii de aplicare a legii în încorporarea legală a materialului trebuie să îndeplinească anumite cerințe [2; 15]:
Cerința privind caracterul complet al încorporării nu implică neapărat necesitatea de a include în legislația tuturor colecțiilor de reglementări sau cu toate cerințele de reglementare aplicabile. Se înțelege că orice formă de încorporare are propriul scop specific, în care colecțiile (meeting) ar trebui să fie cât mai completă posibil.
Împărțirea de încorporare pentru anumite tipuri pot fi produse pe diferite motive. În funcție de valabilitatea compilații publicate și a legislației de asamblare încorporarea împărțit oficial, semioficial (semioficială) informale [3; 199].
încorporarea oficială este:
b) obiectul - o formă mai complexă de sistematizare, care generează un volum Ansamblurile de acte normative ale organelor supreme ale puterii de stat și de control, situat pe principiul de fond al unui accent strict tematic. De exemplu, unirea reglementărilor privind structura de stat, responsabilitatea administrativă, relația într-un anumit sector al economiei.
Semioficiale (semi-oficiale) Incorporarea - aceasta colecții ediție și compilații legislației în numele organismului legislativ (organisme) organisme autorizate special (de exemplu, Ministerul Justiției), organul legislativ aprobă în mod oficial și dezaprobă o astfel de întâlnire (colectarea), și pentru că textul plasat în nu devin acte oficiale.
încorporarea informală - publicarea colecțiilor legislației produse de către orice persoană sau organizație fără puteri speciale (de exemplu, publicarea regulamentelor de către universități în scop didactic), adică încorporarea informală - un tratament juridică străină, care se realizează de către organizații sau cetățeni, fără puteri speciale ale organelor legislative. Precedentele juridice informale nu sunt o sursă de drept, nu poate fi invocată în procesul de legiferare și de aplicare a legii. Cea mai mare parte acum publicate în țara noastră colecțiile de drept - este o încorporare informală.
Prin natura amplasării tuturor legilor de asamblare materiale pot fi împărțite în cronologică și sistematică.
încorporarea sistematică reprezintă prin care se dispune de acte legislative și de reglementare existente pe o bază de fond, și anume pe domeniile de drept, instituțiile lor, domeniile de activitate de stat. întâlniri sistematice la începutul fiecărei secțiuni, precum și alte acte sub-plasate de forță juridică superioară, care conțin regulile de bază, cele mai fundamentale în această privință, și apoi acționează, în curs de dezvoltare, care precizează și detaliază normele de bază.
Este evident că colectarea sistematică a mai norocos pentru furnizarea eficientă a informațiilor pentru legiferări și de aplicare a legii, de a educa elevii și de cercetare, deoarece acestea sunt concentrate într-un singur loc toate interesele interpretului, cerințele de reglementare strâns legate. Colectarea sistematică a actelor sunt formă sistematică, legată în mod logic. Această colecție privată cronologică. Cu toate acestea, de foarte multe ori sistematizarea legislației începe cu pregătirea reuniunilor istorice ca o etapă preliminară de sistematizare, apoi mult mai ușor să aibă reglementările într-o colecție sistematică de tematic.
În cele din urmă, încorporarea legislației pot fi clasificate în funcție de suma acoperită de materialul standard de. Pe această bază trebuie să se facă distincția între general (total) încorporarea, în cazul în care colectarea include toate legile țării, și parțial - atunci când sunt compilate colecții și compilații de regulamente cu privire la anumite aspecte, sfera activității publice, anumite ramuri ale legislației sau instituții juridice și alte caracteristici.
Prin volumul materialului, împreună cu bine-cunoscut în teoria și practica generală (totală) și încorporarea parțială, pot fi izolați și unitatea, care este ordonarea unei singure reglementări (intrarea în actul schimbării oficială a textului), sau publicarea actului combinat care combină regulile disparate o singură întrebare. În conformitate cu nivelul acoperit de materialul standard poate fi lansat ca un așa-numita încorporare „mixtă“, atunci când sistematizate atât legală, cât și de guvern, iar în unele cazuri și acte departamentale.
Poate fi identificat ca așa-numitele „text“ încorporare, în cazul în care colecția cuprinde textele integrale ale reglementărilor și „perechnevuyu“ atunci când a emis pe un anumit sistem numai liste de acte în conformitate cu titlurile lor și detalii oficiale. Evident, „text“ încorporarea mult mai eficiente pentru nevoile de luare a legii și activitatea de aplicare a legii. Prin urmare, în ministere, comitete de stat și departamente, care au publicat „perechnevye“, o colecție de acte sale, ar trebui să continue activitatea și să publice „text“ colecții [2; 16].
Codificarea - o forma de sistematizare prin integrarea reglementărilor într-un singur act logic integrantă, cu schimbarea conținutului lor. În procesul de codificare a legii a eliminat contradicții materiale depășite în normele, a crea noi reguli de conduită, asigurând coerența, consecvența. Codificarea presupune procesarea legii cu privire la conținutul și prezentarea lor sistematică, bazată pe știință a noii legi (cod, codul de legi, etc.).
Codificarea are un număr de caracteristici caracteristice:
1) în actul de codificare, de obicei, formulate norme care reglementează cele mai importante întrebări, fundamentale ale vieții sociale, stabilirea cadrului de reglementare a unei industrii (legislație Institutul);
2) actul reglementează o sferă mare și destul de vastă de relații (economice, ocuparea forței de muncă, căsătorie și relațiile de familie, crima, etc.);
4) codificarea conceput pentru a crea un reguli mai durabile și stabile, cu viata lunga a bateriei. Eficiența de codificare acționează depinde în mare măsură de faptul dacă legiuitorul trebuie să țină seama de tendințele obiective de dezvoltare a relațiilor, care fac obiectul reglementării prin astfel de act, dinamica lor va fi în măsură să;
5) obiectul codificării este de obicei determinată conform divizării sistemului legislativ în industrie și instituții. Codificarea consolidarea sistematică a reglementărilor, unitatea lor juridică și coerență. Codificarea act conduce, de obicei, sistemul de reglementări interdependente care formează industria de anumite sub-sector sau legislație privat instituție;
6) un act de codificare volum întotdeauna considerabil, are o structură complexă. Acest tip de bloc lărgit legislației, care oferă un design mai precis sistem de cerințe de reglementare, precum și gradul de utilizare.
În plus, în timpul unei astfel de sistematizare „internă“ a legislației este scutită de reglementări sau părți ale acestora, devin de fapt invalide sau supuse anulării din alte motive; stabilește diferite tipuri de erori tehnice și gramaticale făcute în primul rând, atunci când publicați legislația pentru a face diferite tipuri de modificări și completări care decurg din legislația ulterioară.
Codifice (sau codificarea) a actului juridic poate fi numit în diferite moduri: și legea, și situația, precum și statutul, și în alt mod, dar să se facă referire doar la un astfel de document elaborat un termen de „cod“ speciale.
În literatura juridică și practica este, de asemenea, cunoscut pentru codificarea generală, ceea ce înseamnă adoptarea unei serii de acte de codificare pe toate ramurile de drept, și, ca și în etapa următoare, crearea unui sistem unic, coerent pe plan intern a unor astfel de acte - cum ar fi un „cod de coduri“ [3; 205].
Interesele crearea unui sistem legislativ unic, în mod logic, coerent impun ca preferință activitatea legislativă în primul rând codurile din industrie ca acte, care reflectă în mod direct și cimentarea o distribuție de reglementare bazată pe știință din material pe această temă și metoda de reglementare juridică. În ceea ce privește adoptarea codurilor complexe, acestea sunt destinate a fi o zonă suplimentară de muncă de codificare.
În viitoarele acte de codificare sunt menite să fie baza pentru activitatea legislativă, și în primul rând legislativ. acționează curent adecvat să fie astfel încât acestea, în măsura în care este posibil fără a se rupe în bucăți, poate fi comutată în unități mai mari de codificare - în coduri, set uniform de volume. Este necesar să se înceapă pregătirea conceptului științific al unei așa-numita „Codul Codurile“ al Republicii Kazahstan, proiectat pe termen lung.
Consolidare - o forma de sistematizare prin integrarea regulamentelor, fără a modifica conținutul lor într-un singur act, în cazul în care fiecare dintre actele de a pierde semnificația juridică independentă. Aici, regulamentele sunt unite pe baza relevanței lor pentru o activitate (protecția mediului, educație etc.). Caracteristica de consolidare este că acesta este un „compromis“ sistematizare, care combină caracteristicile constitutive și de codificare. Consolidarea este adesea folosit ca un pas intermediar, atunci când nu există nicio posibilitate de codificare [3; 207].
Consolidarea este realizată cu scopul de a elimina duplicarea sau neconcordanțe inutile, reducerea numărului de reglementări, pentru comoditatea de a găsi trecut și să le utilizeze.
De-a lungul timpului, în orice sistem juridic dezvoltat a produs un număr semnificativ de (uneori zeci și sute de) regulamente, cu același subiect de reglementare. Prevederile astfel de acte repetate de multe ori și, uneori, conțin incoerențe explicite și contradicții. În acest sens, este nevoie de eliminarea multitudinii de reglementări, de extindere a acestora, creând un fel de „blocuri“ de legislație. O modalitate de a depăși această multiplicitate - o consolidare a legislației. Aceasta este o formă de organizare, în care zeci și, uneori, sute de regulamente cu privire la același subiect împreună într-un singur act lărgite. Un astfel de act aprobat de către organul legislativ ca o nouă sursă, independentă de drept, precum și actele disparate anterioare se abrogă. Este clar că unificarea reglementărilor care fac obiectul aceeași forță juridică.
O altă caracteristică a consolidării este faptul că actul combinat, de regulă, nu se schimba conținutul reglementării legale, nu se schimbă și povestiri scurte în legislația în vigoare. În cel mai bun, petrec modificările editoriale: eliminate contradicțiile sunt combinate într-un singur articol sunt identice în prescripții de reglementare de conținut etc. Ca urmare a acestei tehnici, toate normele fostele acte în actul consolidat plasate într-o succesiune logică are loc numai „exterior“ de prelucrare a reglementărilor legale cu speranța că toți care definesc un stil la folosit terminologia standardizată eliminate depășite tehnic, contradicții, repetiție, prolixității inutile.
O condiție necesară pentru îmbunătățirea în continuare a activităților de luare a legii și de drept ale organelor de stat sunt stabilite în mod corespunzător sistemele de recuperare a informației automatizate. Ele sunt importante pentru punerea în aplicare a statului de drept, precum și pentru pregătirea calificată a proiectelor de acte normative, publicații încorporate compilații de liste de active și nu mai acționează în vigoare.
Pentru ușurința de texte de referință AAP sunt program de calculator specializat „Avocat“, „Zan“. Acestea conțin informații cu privire la PPA existente, grupate în funcție de diverse criterii (de regulă, pe baza obiectului cronologic), actualizate periodic.
În circumstanțele actuale, atunci când legislația internă este mare în dimensiune și o structură complicată, clasificarea actelor juridice pot fi îndreptate nu numai pentru a îmbunătăți conținutul de drept (așa-numita sistematizare internă) sau pentru a îmbunătăți aranjamentul materialului standard (așa-numita sistematizare externă), dar și devine o parte importantă a procesului legislativ, așa cum fără ea participanții raporturilor juridice este foarte greu de înțeles adevăratul sens al juridic și de reglementare reglementări și de a crea un model de comportament legitim.