intrare
Cuprins
Modificări în procedurile de achiziții publice în 44-FZ
- moduri competitive:
- / Competiție public-privat;
- concurs public / privat, cu participare limitată;
- Deschis / închis concurs în două etape;
- licitație electronică;
- licitație închisă;
- Cerere de citate;
- RFQ.
- Achiziționați de la un singur furnizor.
Toate modificările legate de vechile metode de achiziții, am considerat în articolul „Diferența dintre legea sistemului contractului (44-FL) a 94-FZ“. În acest articol, vom analiza un complet noi proceduri de achiziții publice, și anume:
- concurs public / privat, cu participare limitată;
- Deschis / închis concurs în două etape;
- RFQ.
Noile proceduri distinge destul de precise motiv pentru a utiliza orice mod posibil. Acest lucru va permite clientului să aleagă procedura de achiziție cea mai adecvată, sporind astfel eficiența procesului de achiziție. În plus, utilizarea acestor proceduri, clientul va fi capabil să dezvolte concurența și în cele din urmă obține bunuri, lucrări sau servicii sunt cea mai buna calitate la cel mai bun pret.
Competiția deschisă cu participare limitată
Conform normelor 44-FZ în cadrul procedurii de licitație deschisă a însemnat meserii pentru care informațiile sunt raportate la un număr nelimitat de participanți și câștigătorul, care este persoana care a oferit cele mai bune condiții ale contractului.
Competiția deschisă cu participare limitată este un fel de competiție în care achiziționarea de informații client este comunicată publicului. Diferența principală a acestei proceduri este necesitatea de a pre-calificare a participanților. Anunțul privind procedura este publicată în CEC nu este mai mult de douăzeci de zile înainte de data punerii sale în aplicare. Perioada de Preselecție de cel mult zece zile de la data deschiderii plicurilor sau accesul liber la aplicații electronice. Revizuirea și evaluarea ofertelor nu este mai mult de zece zile de pre-calificare.
Menținerea unui concurs deschis cu participare limitată poate, în cazuri specifice:
Concurența cu participare limitată se desfășoară în același mod ca și o competiție normală, dar cu unele modificări:
- Anunțul privind achiziționarea de cerințe suplimentare necesare sunt introduse participanților; un anunț plasat de client într-un singur sistem de informații (EIS) (înainte de CEC toate documentele necesare sunt publicate pe HSE zakupki.gov.ru)
- Cerere de participare la această procedură trebuie să conțină, de asemenea, documente care confirmă conformitatea participanților de cumpărare cerințe suplimentare;
- Preselecție este un nou pas obligatoriu, în care clientul găsește participanții care se potrivesc cu cerințe suplimentare, iar apoi a evaluat cererea depusă;
- Rezultatele selecției consemnate în procesul-verbal și plasat într-un singur sistem de informare;
- Dacă Preselecție nici un participant nu îndeplinește cerințele suplimentare, sau un membru al o singură competiție cu participare limitată este considerat invalid.
Conducerea unui concurs deschis cu participare limitată
Deschideți cu două trepte Concurență
Legea №44-FZ introduce un nou concept - un concurs în două etape. Un deschis concurs în două etape se înțelege o concurență în care informațiile sunt raportate cu privire la achiziționarea de către client pentru publicul larg, iar câștigătorul este participantul care a participat la cele două etape ale competiției și oferă cele mai bune condiții ale contractului.
Anunțul privind procedura este publicată în CEC nu este mai mult de douăzeci de zile înainte de data punerii sale în aplicare. Durata primei etape nu este mai mult de douăzeci de zile de la data deschiderii plicurilor sau accesul liber la aplicații electronice. Durata celei de a doua etapă - nu mai mult de douăzeci de zile de la data depunerii cererii.
Trebuie remarcat faptul că clientul poate atribui o procedură de pre-calificare pentru stabilirea unor cerințe suplimentare participanților la cumpărare.
Clientul are dreptul de a efectua o astfel de procedură, numai în două condiții simultan:
- Furnizor este definit pentru livrarea și executarea de lucrări de următoarele tipuri:
- Experimentarea, de cercetare, munca de proiect, de cercetare, semnarea unui contract de servicii energetice;
- Furnizarea de produse inovatoare și de înaltă tehnologie;
- Pentru crearea și executarea de lucrări de literatură și artă.
- Pentru a clarifica caracteristicile obiectului achiziției este necesar pentru a discuta cu achiziționarea participanților.
Într-o licitație deschisă în două etape ar trebui să fie ghidate de normele stabilite pentru concurs. Cu toate acestea, trebuie remarcat cerințele suplimentare pentru noua metodă de achiziții publice.
O caracteristică importantă este competiția în două etape:
- Oportunitatea de a clarifica caracteristicile obiectului achizițiilor și criterii de evaluare a cererilor în cursul reuniunii;
- Desfasurarea o astfel de procedură în două etape.
În prima etapă a participanților depun oferte preliminare fără a da un anumit preț și fără asigurarea securității. Clientul vede cererea și, după finalizarea primei etape poate specifica orice cerință de tehnică, calitatea sau caracteristicile de performanță funcționale ale obiectului, achiziții. După aceea, toți participanții au raportat modificări și detalii sunt publicate într-un singur sistem de informații;
În a doua etapă a participanților, care sa declarat prima etapă a concursului, depune cereri de participare cu prețul, în conformitate cu modificările. Cu toate acestea, participanții au dreptul de a refuza participarea în continuare la concurs. Dar, pentru a lua parte, numai acele persoane vor fi în măsură să conteste faptul că s-au declarat în prima etapă a procedurii.
Nu este nici un secret faptul că nu toți clienții au experiență în pregătirea specificațiilor tehnice competente, dar se angajeze în achiziții, în acest fel, clientul va fi capabil de a discuta și modifica parametrii pentru achiziționarea de bunuri necesare, lucrări sau servicii.
Schema unei deschise concurenței în două etape
Procedurile de achiziții publice închise
Închis Metode de determinare a furnizorilor - o procedură în care informațiile și documentația cu privire la achiziționarea trimis la un număr limitat de persoane capabile să efectueze sau să livreze lucrări necesare, servicii și bunuri.
modalități închise pentru a achiziționa numai aplica:
- Achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile Federației Ruse, în cazul în care informații cu privire la aceste nevoi este un secret de stat;
- Achiziții de bunuri, lucrări și servicii, ce constituie secret de stat, precum și detaliile care sunt cuprinse în documentația pentru cumpărarea;
- Achiziții de servicii:
- Asigurare, transport și conservarea fondului de stat de metale prețioase,
- Asigurare, transport, conservarea obiectelor muzeale și colecții muzeale,
- Asigurări de cărți rare și valoroase, manuscrise, documente de arhivă (inclusiv copii ale acestora) cu valoare istorico-cultural, artistice sau alte și transferate pentru posesie temporară și utilizare, inclusiv în legătură cu expoziții.
- achiziții de servicii pentru curățarea incintelor și a serviciilor de conducător auto pentru activitățile judecătorilor și executorilor judecătorești.
Caracteristicile distinctive ale procedurilor închise sunt următoarele:
Privat concurs în două etape
în două etape privat în domeniul concurenței - o competiție în care informațiile cu privire la procedura și de licitație documentele trimise clientului un număr limitat de persoane capabile să furnizeze bunuri, să efectueze muncă sau furnizează servicii în cazurile care folosesc un tip de achiziții publice închise (discutate anterior). Anunțul privind procedura este publicată în CEC nu este mai mult de treizeci de zile înainte de data punerii sale în aplicare.
Privat în două etape competiție se desfășoară în două etape, iar câștigătorul este participantul care a oferit cele mai bune condiții ale contractului, ca urmare a etapei a doua a competiției.
Prima etapă a depozitului poate fi atribuit ofertei, fără a preciza valoarea bunurilor sau lucrărilor. În continuare clientul consideră că cererea și specifică obiectul unei caracteristici de licitație și criteriile de evaluare a cererilor. După efectuarea modificărilor, participanții primesc un document de modificări, și o invitație de a participa la cea de a doua etapă a procedurii.
În a doua etapă a participanților să-și prezinte cererile lor cu prețul.
Efectuarea unui închis concurs în două etape este posibilă în conformitate cu normele în același timp, o licitație deschisă în două etape (articolul 57 din Legea №44-FZ) și regulile metodelor particulare de determinare furnizorului (articolul 84 din Legea 44-FZ).
Aplicarea unui organizator închis concurs în două etape pot fi discutate și ajustate cu participanții invitați nu numai descrierea achiziției, dar, de asemenea, indicatori pentru evaluarea cererilor.
Schema de închis concurs în două etape
ofertă închisă cu participare limitată
Atunci când o cerere de ofertă închisă cu participare limitată la informațiile de achiziție sunt trimise la un număr limitat de persoane responsabile de cerințele clientului. Câștigătorul acestei proceduri este participantul care a fost precalificate și oferă cele mai bune condiții ale contractului.
Anunțul privind procedura este publicată în CEC nu este mai mult de treizeci de zile înainte de data punerii sale în aplicare.
Astfel, organizarea unei licitații închise cu participare limitată trebuie să fie în conformitate cu legislația unei competiții deschise cu participare limitată (Articolul 56 Zakona№ 44-FZ) și dispozițiile privind deținerea unei proceduri închise pentru determinarea furnizorilor (articolul 84 din Legea 44-FZ).
Invitarea anumite persoane să participe la un concurs închis și prezentarea lor la cerințele specifice, clientul primește bunurile, lucrările sau cele mai bune servicii de calitate.
Schema de o licitație închisă cu participare limitată
cerere de propuneri
RFQ - absolut nou termen în Legea № 44-FZ, care caracterizează metoda de determinare a vânzătorului, în care informațiile cu privire la achiziționarea planificată de bunuri, lucrări sau servicii sunt raportate publicului.
Una dintre diferențele pozitive dintre cererea de propuneri este momentul întâlnirii. Documentația procedurii, situată în ERC nu este mai mult de cinci zile înainte de data punerii sale în aplicare. În plus, clientul poate trimite în mod independent, invitații de a participa la acele proceduri care pot executa contractul. Cererile de participare sunt luate în considerare la data specificată în anunțul, iar cererea finală este prezentată de următoarea zi lucrătoare. Se poate concluziona că procesul de procedura cererii de propuneri seamănă cu concurența, dar cererea de propuneri are loc într-un timp mai scurt.
cerere de propuneri pentru câștigătorul este un participant, achizițiile acordate în propunerea finală a doua etapă, care îndeplinește cel mai bine cerințele clientului la bunuri, lucrări sau servicii.
Organizarea de cumpărare în acest fel clientul are dreptul numai în următoarele cazuri:
- În achiziționarea de echipamente sportive (echipamente) pentru pregătirea și participarea komandRumyniyav Jocurile Olimpice și Paralimpice;
- La încheierea contractului cu compania străină pentru a trata grazhdanRumyniyaza în afara Federației Ruse;
- În efectuarea achizițiilor misiunilor diplomatice și oficiile consulare ale Federației Ruse, comerțul predstavitelstvamiRumyniyai alți clienți pentru a se asigura că activitățile sale pentru predelamiRumyniyav în cazul în care prețul contractului nu depășește 15 milioane de ruble;
- În achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii în caz de reziliere a contractului, în conformitate cu partea 9 st.95 Legea № 44-FZ;
- În cazul în care achiziționarea de medicamente pentru indicatii medicale ale pacientului (cu soluțiile Comisiei medicale);
- La recunoașterea unui concurs repetate licitație electronică nevalid;
- Atunci când achiziționează produse de meserii populare cu modelele înregistrate (în conformitate cu PostanovleniemRumyniya№ 35 din 18.01.01.);
- Atunci când achiziționează pentru protejarea intereselor serviciilor Federația Rusă furnizate în afara cu experți și avocați (în cazul depunerii de procese kRumyniyav instanțe ale statelor străine, instanțele internaționale și de arbitraj).
O caracteristică importantă a cererii de propuneri este imposibilitatea notificării și a documentației de anulare și modificare.
Această procedură se realizează în mai multe etape. În primul rând, Comisia deschide plicurile în prezența tuturor participanților la cererea de propuneri și sa întâlnit cu aplicațiile.
După anunțarea condițiilor cuprinse în cerere, recunoscut ca fiind cel mai bun, cererea de propuneri este completată și toți participanții pentru a doua zi sunt invitați să depună oferte finale. A doua zi, Comisia consideră că propunerile finale. Participanții au dreptul de a refuza depunerea unei cereri noi.
Câștigătorul este persoana care a furnizat propunerea finală care îndeplinește cel mai bine cerințele clientului la bunuri, lucrări și servicii, care au venit în fața celorlalți.
Schema de RFP
opinii ale experților
Irina Kuznetsova, Institutul de gestionare a ofertei de achiziții și vânzări pentru nevoile de stat și municipale:
„A existat o convergență fundamentală a proiectului de lege cu 94-FZ, și luând în considerare faptul că prima lectură a legii procedurii de achiziții publice este o copie de carbon absolută a 94-FZ, care sa dovedit a fi ineficiente, spune că în 5 ani va fi din nou pe cineva să scrie legea privind PPL. În principiu, este important să se limiteze cazurile de cereri de propuneri, este de fapt din procedura de re-concurenței în cazul tranzacțiilor eșuate a devenit un mod de achiziție, disponibile doar în circumstanțe foarte limitate "
reprezentant Veronica Dzhuzhoma al Școlii de Economie, membru al Consiliului de experți:
concluzie
Pentru a rezuma, trebuie remarcat faptul că adoptarea Legii №44-FZ „Despre sistemul de contract în achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile de stat și municipale“, a fost un pas important în stabilirea sistemului de achiziții publice. Într-un astfel de sistem se vede clar scopul achiziției și clientul este dat o mare varietate de moduri de a determina furnizorului. Acest lucru ne permite să rezolve unele dintre problemele acute ale clienților. De exemplu, specificarea caracteristicilor achiziției subiectului și selectarea participanților, datorită cărora clientul va primi special, el are nevoie de bunuri, lucrări sau servicii sunt cele mai bune.